新華社倫敦12月13日電(國(guó)際觀察)英歐談判進(jìn)入“加時(shí)賽” 協(xié)議能否達(dá)成仍存疑
新華社記者王慧慧 金晶 李驥志
英國(guó)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人13日宣布,雙方將繼續(xù)圍繞以貿(mào)易協(xié)議為核心的未來(lái)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行談判。目前距離12月31日英國(guó)“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束已不足三周,英歐能否達(dá)成協(xié)議仍是一個(gè)懸念。
分析人士指出,英歐同意繼續(xù)談判,使“無(wú)協(xié)議脫歐”可能性有所降低,但進(jìn)入“加時(shí)賽”的英歐談判面臨緊迫、嚴(yán)峻的局面,必須盡快解決包括漁業(yè)問(wèn)題在內(nèi)的多個(gè)重大分歧。
時(shí)間已不多
英國(guó)首相約翰遜9日到訪布魯塞爾,與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩舉行會(huì)晤,但雙方未能彌合分歧。馮德萊恩13日說(shuō),她與約翰遜一致決定,授權(quán)各自團(tuán)隊(duì)繼續(xù)談判,爭(zhēng)取在余下不多的時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議?!半m然雙方談判團(tuán)隊(duì)連續(xù)工作已十分疲憊,但雙方有責(zé)任再加把勁”。
據(jù)悉,接下來(lái)的談判仍將在布魯塞爾進(jìn)行。
英國(guó)今年1月31日正式“脫歐”,隨后進(jìn)入為期11個(gè)月的過(guò)渡期,雙方期待在過(guò)渡期內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。9月以來(lái),談判取得了進(jìn)展,但在漁業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題上仍存在重大分歧。雙方最近都放話稱無(wú)法達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的可能性更大,但也都沒(méi)有離開(kāi)談判桌。
分析人士認(rèn)為,談判未破裂說(shuō)明仍有達(dá)成協(xié)議的可能,但“無(wú)協(xié)議脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)也不容小覷。對(duì)英國(guó)和歐盟而言,堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)既是談判技巧的體現(xiàn),也顯示出雙方均受到自身政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的制約。
在漁業(yè)問(wèn)題上,矛盾主要集中在歐盟國(guó)家漁船在英國(guó)海域的準(zhǔn)入和配額問(wèn)題上。長(zhǎng)期以來(lái),根據(jù)歐盟共同漁業(yè)政策,英國(guó)海域的捕撈配額大部分分配給了歐盟國(guó)家。英國(guó)希望通過(guò)“脫歐”糾正這一“錯(cuò)誤”,重新掌握對(duì)本國(guó)海域漁業(yè)資源的控制權(quán),優(yōu)先照顧英國(guó)漁船。英國(guó)國(guó)防部甚至表示,將派遣4艘英國(guó)海軍艦船進(jìn)行巡邏,阻止歐盟國(guó)家漁船在英國(guó)海域非法捕魚(yú)。對(duì)此,在漁業(yè)問(wèn)題上最不愿妥協(xié)的法國(guó)用二戰(zhàn)時(shí)英國(guó)著名的戰(zhàn)時(shí)口號(hào)回應(yīng)稱,法方將“保持冷靜,繼續(xù)前行”。
在公平競(jìng)爭(zhēng)方面,歐盟提出,英國(guó)要想進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng),需要遵守歐盟規(guī)則,在環(huán)境、勞工以及政府補(bǔ)貼等方面與歐盟保持同步,防止英國(guó)企業(yè)憑借本國(guó)更寬松的監(jiān)管環(huán)境和過(guò)多的政府補(bǔ)貼獲取額外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。英國(guó)則認(rèn)為,歐盟此舉損害了英國(guó)的主權(quán)國(guó)家地位,因?yàn)闅W盟對(duì)其他自貿(mào)伙伴并沒(méi)有這些要求。
影響有多大
根據(jù)英國(guó)與歐盟2018年通過(guò)的“英歐未來(lái)關(guān)系宣言”,2021年起,英國(guó)將退出歐洲單一市場(chǎng)與歐盟關(guān)稅同盟。如果英歐無(wú)法達(dá)成協(xié)議,雙方都將面臨重大損失。
在“無(wú)協(xié)議脫歐”的情況下,雙方貿(mào)易將回到世界貿(mào)易組織框架內(nèi),由此需重新實(shí)施邊檢、征收關(guān)稅,從而導(dǎo)致貿(mào)易成本增加。以汽車行業(yè)為例,如果按照世貿(mào)組織規(guī)則征稅,英國(guó)銷往歐盟的電動(dòng)汽車需繳納平均每輛約2000英鎊(約合2660美元)的關(guān)稅,而歐盟賣到英國(guó)的電動(dòng)汽車則平均每輛關(guān)稅約為2800英鎊(約合3730美元)。英國(guó)政府已宣布建立邊境管控中心,通過(guò)先進(jìn)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析貨物和人員入境英國(guó)的情況,以便將可能出現(xiàn)的邊境混亂降至最低程度。
分析人士還指出,金融業(yè)是英國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一,英國(guó)是全球最大金融服務(wù)凈出口國(guó),其中超四成出口面向歐盟。由于英歐貿(mào)易談判更多針對(duì)貨物貿(mào)易,對(duì)英國(guó)金融服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō),出現(xiàn)“無(wú)協(xié)議脫歐”局面似乎已不可避免。未來(lái),英國(guó)金融服務(wù)業(yè)在歐盟成員國(guó)的準(zhǔn)入程度將無(wú)法與“脫歐”前相提并論,英國(guó)金融業(yè)的國(guó)際地位將受到?jīng)_擊。
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