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2019,世界面臨的懸念
2019-01-03 09:47:30 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京1月3日電 題:2019,世界面臨的懸念

  新華社記者

  風(fēng)云變幻的2018年已定格在歷史中,但圍繞一些熱點問題,矛盾在演變、博弈在繼續(xù)。

  伴隨美國的撤軍,已持續(xù)近8年的敘利亞危機(jī)將如何演變?趨緩的朝核問題又能否取得進(jìn)一步突破?

  一拖再拖的英國“脫歐”進(jìn)程能否避免最糟糕的結(jié)局?法國等國中下層民眾的大規(guī)??棺h又是否預(yù)示著歐洲的動蕩?

  美國的“通俄”調(diào)查會否危及特朗普的總統(tǒng)地位?而美國挑起的國際貿(mào)易爭端又是否會走向緩和?

  展望2019年,國際局勢充滿懸念。

  懸念一:敘利亞危機(jī)何去何從

  敘利亞既是中東地區(qū)各方勢力的角逐場,也深深烙上了域外大國博弈的印記。2018年敘政府軍在俄羅斯、伊朗等國的幫助下站穩(wěn)腳跟,收復(fù)大片失地。美國和土耳其均表示不再尋求推翻巴沙爾政府。2018年年末,美國又突然宣布要從敘利亞撤軍。

  美國會心甘情愿地完全放棄對敘利亞的影響力嗎?美國今后在中東地區(qū)將以何種方式“把控”局勢?俄羅斯在敘利亞能否順風(fēng)順?biāo)??以色列會否與沙特聯(lián)手在敘利亞遏制共同敵人伊朗的影響力?土耳其對敘境內(nèi)庫爾德人動武會否成功?

  只要域內(nèi)外國家的較量不止,敘利亞危機(jī)就難以終結(jié);只要域內(nèi)外國家的博弈不息,敘利亞問題將繼續(xù)成為牽動中東地緣政治格局的焦點。

  太和智庫高級研究員、中東問題專家吳毅宏認(rèn)為,隨著美國從敘撤軍,土耳其在敘利亞戰(zhàn)事中的影響力將會增強(qiáng)。而美國可能會推動沙特、伊拉克等阿拉伯國家在敘利亞問題上加強(qiáng)合作,以抗衡土耳其和伊朗等勢力。

  懸念二:朝核問題能否突破

  2018年,在包括中國在內(nèi)的國際社會積極推動下,高度緊張的朝鮮半島局勢出現(xiàn)積極轉(zhuǎn)圜。2018年6月,美朝領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡舉行會晤。2019年,美朝能否進(jìn)一步建立互信,使朝鮮半島無核化問題取得進(jìn)一步突破,是全球關(guān)注的熱點。

  由于美朝在解除制裁與棄核步驟上分歧仍存,美朝首腦會晤后雙方的談判陷入僵局。美國重啟美韓軍演,并對朝鮮繼續(xù)制裁,試圖通過極限施壓來逼迫朝鮮讓步,這給美朝關(guān)系前景蒙上了陰影。

  從美朝各自情況看,2019年存在推動打破僵局的一些因素:2020年美國總統(tǒng)選舉前,在半島無核化進(jìn)程中取得更多成績,將為特朗普謀求連任積累更多政治資本;而朝鮮始終沒有改變通過解決朝核問題實現(xiàn)半島和平及朝美關(guān)系正?;哪繕?biāo)。

  中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明認(rèn)為,在總統(tǒng)選舉的壓力下,特朗普可能會急于在半島問題上取得某種突破。不過,這一突破可能未必是能真正徹底解決問題的突破,而是可以在短期內(nèi)讓美國選民感到滿意的“突破”。

  懸念三:英國“脫歐”如何收場

  英國“脫歐”前景依舊不明,這一問題使英國的內(nèi)政外交走向撲朔迷離,也使歐盟面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  “脫歐”進(jìn)程將在2019年3月29日迎來最后期限。時至今日,“脫歐”前景仍有諸多可能:如果“脫歐”協(xié)議草案通過,英國將按既定程序“脫歐”;如果該協(xié)議草案被否決,英歐之前的談判成果將付之東流,英國將在無協(xié)議情況下退出歐盟;此外還存在其他變數(shù),包括英國與歐盟就“脫歐”協(xié)議草案重新談判、英國舉行第二次“脫歐”公投、英國單方面撤回“脫歐”請求等,但出現(xiàn)這些情況的可能性較小。

  中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建認(rèn)為,在“脫歐”問題上,各方博弈會帶來不確定性,但各方最終還是很可能會達(dá)成共識,避免出現(xiàn)最糟糕的結(jié)果。

  懸念四:歐洲動蕩會否加劇

  在民生、移民、民粹等諸多難題的夾擊之下,歐洲如何應(yīng)對?

  從2018年末由法國爆發(fā)并蔓延到荷蘭、比利時等地的“黃馬甲”抗議活動來看,歐洲一些國家中下層民眾的不安和不滿均已積累到一定程度,這些國家的穩(wěn)定正面臨考驗。

  在就業(yè)困難、收入停滯、福利削減和物價上漲等多重因素共同作用下,歐洲普通百姓的生活日益艱難。而歐洲有關(guān)國家政府又缺乏推進(jìn)實質(zhì)性改革的能力和動力,這就給民粹主義力量進(jìn)一步崛起提供了空間。在此情況下,很小的一個火星——比如法國對燃油稅的微幅上調(diào)——就可能會引發(fā)一場熊熊大火。

  崔洪建認(rèn)為,歐洲的懸念在于,動蕩會把歐洲導(dǎo)向何方,是否會繼續(xù)往右走,甚至走向極端?還是會保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)?

  懸念五:“通俄”調(diào)查結(jié)局如何

  由美國特別檢察官羅伯特·米勒主持的“通俄”調(diào)查目前仍在推進(jìn),包括美國總統(tǒng)特朗普競選團(tuán)隊在2016年總統(tǒng)選舉期間是否“勾結(jié)”俄羅斯等核心問題還沒有答案?!巴ǘ怼闭{(diào)查最終會出現(xiàn)什么樣的結(jié)局?它會給美國帶來多大的沖擊?這些問題依然充滿懸念。

  鑒于民主黨2019年重掌國會眾議院控制權(quán)后必將加大對“通俄”調(diào)查的支持力度,可以預(yù)見,各方圍繞這一問題的斗爭將更加激烈。

  盡管調(diào)查不斷接近特朗普的“核心圈”,但米勒團(tuán)隊到目前為止所提指控尚未涉及“通俄”罪名和特朗普本人。特朗普作為現(xiàn)任總統(tǒng)可否被起訴在美國法律界仍存在爭議。由于共和黨依舊掌控參議院,民主黨人想要成功彈劾總統(tǒng)難度很大。

  懸念六:經(jīng)貿(mào)摩擦能否緩解

  新的一年里,全球經(jīng)濟(jì)的最大懸念依然是貿(mào)易緊張局勢能否得到緩解,避免在金融、投資、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。

  在這方面,最大的不確定性依然來自美國。2018年,美國主動挑起對歐盟、中國、日本、加拿大、墨西哥等主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)摩擦,其單邊主義行動和貿(mào)易霸凌政策給全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇增添了阻力。

  2019年,作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體的美國與中國,能否落實兩國元首已經(jīng)達(dá)成的共識,通過談判對話妥善解決經(jīng)貿(mào)問題,推動兩國關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展,對全球經(jīng)濟(jì)前景影響重大。(參與記者:趙卓昀、陳靜、于榮、柳絲、桂濤、楊曉靜、孫丁、金旼旼、藺妍)

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 唐斕
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