工作人員在中國(guó)商飛公司總裝制造中心智慧數(shù)控車間使用 AR 眼鏡操控虛擬電子屏幕（2018年5月5日攝）丁汀攝
◇陸家嘴有個(gè)說法：“每棟大廈，都是一條站立的金融街?！?/strong>
◇從家電、汽車到5G，智造城金橋正一路蝶變
◇貿(mào)易城外高橋從一片蘆葦蕩起步，發(fā)展成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、功能最豐富的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
◇張江強(qiáng)化科創(chuàng)策源功能，正在從高科技園區(qū)向世界一流科學(xué)城大步邁進(jìn)
回顧30年浦東開發(fā)開放歷程，幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)始終讓人銘記：
1990年4月18日，浦東開發(fā)開放正式啟動(dòng)。5月3日，上海市人民政府浦東開發(fā)辦公室在浦東大道141號(hào)正式掛牌。
還是在1990年，陸家嘴、外高橋、金橋三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)首先設(shè)立。1992年，張江高科技園區(qū)成立。
1993年1月1日，浦東新區(qū)管委會(huì)掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。
承載浦東開發(fā)開放重任的這四大開發(fā)區(qū)，如今已變身“四座城”——金融城、智造城、貿(mào)易城、科學(xué)城。“四座城”一路嬗變、生長(zhǎng)的過程，也是浦東開發(fā)開放不斷向縱深挺進(jìn)的過程。
金融城：每棟大廈都是一條站立的金融街
420.5米高的金茂大廈，492米高的環(huán)球金融中心，632米高的上海中心。
站在黃浦江畔的外灘眺望過去，浦東陸家嘴金融城的三幢摩天大樓，勾勒出優(yōu)美的城市天際線。
比物理高度更受人關(guān)注的，是陸家嘴代表的中國(guó)金融開放創(chuàng)新深度。
陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)是我國(guó)第一個(gè)以“金融貿(mào)易區(qū)”命名的開發(fā)區(qū)。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開發(fā)公司首任總經(jīng)理王安德回憶說，1990年他參加全國(guó)開發(fā)區(qū)工作會(huì)議時(shí)，問當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、特區(qū)辦主任何椿霖“這個(gè)金融貿(mào)易區(qū)怎么做”，何椿霖笑著說：“你是第一次碰到，我也是第一次碰到，我們大家一起探索?！?/font>
一邊摸索，一邊開發(fā)。歷經(jīng)30年發(fā)展，目前陸家嘴金融城已成為全球金融要素市場(chǎng)最豐富、金融機(jī)構(gòu)最集聚、金融交易最活躍的地區(qū)之一，助推上海國(guó)際金融中心的全球排名在2020年上升到第三位。
以陸家嘴為主要承載區(qū)，目前浦東共有13家金融要素市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施，集聚度全國(guó)第一；銀證保金融機(jī)構(gòu)達(dá)1100多個(gè)，金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過2000家，外資法人銀行、外資保險(xiǎn)法人公司占全國(guó)四成多，合資證券公司、合資公募基金占全國(guó)約三成；“上海金”、“上海銀”、原油期貨等交易品種，已經(jīng)在國(guó)際產(chǎn)生一定影響。
由于金融機(jī)構(gòu)高度集聚，在陸家嘴有一種說法：“每棟大廈，都是一條站立的金融街?！?/font>
從產(chǎn)出看，陸家嘴的稅收億元樓有102幢，其中超10億元樓有30幢，超50億元樓有4幢。
陸家嘴建設(shè)早期，雖然金融商業(yè)活動(dòng)密集，但文化氣息并不太多。隨著金融城“聚人才、搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境”理念深化，這種“留步難留心”的情況被徹底顛覆。目前，陸家嘴有30萬名金融從業(yè)人員，其享受的公共文化服務(wù)“水漲船高”。
位于“中國(guó)第一高樓”上海中心大廈52層的朵云書院，有全國(guó)“海拔最高”書店之稱。在這里，伸手可“觸云”，低頭可閱讀，環(huán)視四周，則能俯瞰整個(gè)上海灘的美景。“我們的目標(biāo)是將這里打造成為集閱讀購(gòu)書、文創(chuàng)購(gòu)物、咖啡簡(jiǎn)餐、演出展覽、培訓(xùn)講座、書友沙龍為一體的多功能文化體驗(yàn)區(qū)?！笔兰o(jì)朵云總經(jīng)理凌云說。
上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴管理局局長(zhǎng)張宇祥說，未來陸家嘴金融城將積極對(duì)標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，在全球資產(chǎn)管理中心、金融科技中心、國(guó)際保險(xiǎn)中心、金融風(fēng)險(xiǎn)管理與壓力測(cè)試中心等領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和風(fēng)向標(biāo)作用。
智造城：從家電到5G一路蝶變
5G+智慧交通平臺(tái)、5G+遠(yuǎn)程駕駛、5G+智慧工廠、5G+智慧礦山……在浦東金橋開發(fā)區(qū)的中移動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)研究院5G應(yīng)用創(chuàng)新中心，可以看到豐富多彩的5G應(yīng)用場(chǎng)景。
今年3月，金橋5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園成功開園，成為上海首個(gè)5G產(chǎn)業(yè)園。目前，華為上海5G創(chuàng)新中心、上汽聯(lián)創(chuàng)智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心、中移動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)研究院5G應(yīng)用創(chuàng)新中心、中國(guó)信息通信研究院5G標(biāo)準(zhǔn)開放實(shí)驗(yàn)室等四大功能性平臺(tái)已紛紛落戶，約5.5萬名5G人才紛至沓來。
“金橋有‘七年一個(gè)輪回’的發(fā)展規(guī)律?！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)金橋管理局局長(zhǎng)楊曄表示，基本上每隔七年，金橋就要完成一次迭代升級(jí)。
第一波浪潮是上世紀(jì)90年代“家電進(jìn)家庭”，金橋抓住機(jī)遇迅速發(fā)展，當(dāng)時(shí)上海人的家電總有一臺(tái)是金橋造。第二波“汽車進(jìn)家庭”浪潮來了，金橋再次抓住機(jī)會(huì)，引入上汽通用。從2019年開始，金橋又抓住“5G元年”的機(jī)遇，打造5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園。幾次蝶變，形成了上海轉(zhuǎn)型升級(jí)的“金橋樣本”。
對(duì)于金橋的蝶變，跨國(guó)企業(yè)沃爾沃建筑設(shè)備感受深刻。早在2012年，沃爾沃建筑設(shè)備就在金橋成立投資公司，后升格為中國(guó)總部。
然而，由于制度限制，其中國(guó)總部過去無法開展離岸貿(mào)易。“比如我們有貨物從東南亞運(yùn)到韓國(guó)，貨物不經(jīng)過國(guó)內(nèi)口岸，就無法開展貨物不報(bào)關(guān)入境的離岸貿(mào)易，銀行也無法證明這樣的貿(mào)易事實(shí)存在?！蔽譅栁纸ㄖO(shè)備投資（中國(guó)）有限公司董事、副總裁詹旭說，那段時(shí)間他們只好將訂單拱手送出，連帶造成每年數(shù)十億元的進(jìn)口業(yè)務(wù)結(jié)算無法落地。
2019年，在金融監(jiān)管部門和金橋管理局的支持下，沃爾沃建筑設(shè)備走通了國(guó)內(nèi)離岸貿(mào)易的第一單，為全球業(yè)務(wù)增長(zhǎng)打開了新窗口。今年4月，沃爾沃建筑設(shè)備決定將亞洲總部從新加坡遷至浦東金橋，形成雙總部格局，管理的業(yè)務(wù)量超過全球總量一半。
面對(duì)全新開局，金橋目標(biāo)明確——借力浦東“金色中環(huán)”行動(dòng)，全力實(shí)施“倍增”計(jì)劃。金橋集團(tuán)董事長(zhǎng)沈能表示，“十四五”期間，金橋集團(tuán)項(xiàng)目開工面積總計(jì)將為1160萬平方米，總投資約1440億元。今年，在建和新開工載體面積約118萬平方米，計(jì)劃總投資超過100億元。
貿(mào)易城：在“離世界最近的地方”做全球生意
操一口流利中文，伊藤忠中國(guó)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理森常隆激動(dòng)地表示：“我1988年第一次來浦東，那時(shí)是一片農(nóng)村，完全沒想到浦東能發(fā)展成現(xiàn)在的樣子?！?/font>
作為中國(guó)第一家外商獨(dú)資貿(mào)易公司，伊藤忠在日本和世界具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Αｍ樌玫綘I(yíng)業(yè)執(zhí)照后，其負(fù)責(zé)人向日本朋友們說：“這個(gè)螃蟹真的好吃，你們也來吃吧?！?/font>
伊藤忠公司的注冊(cè)地是浦東外高橋保稅區(qū)。與浦東改革開放同歲的外高橋保稅區(qū)，是全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)。2013年，外高橋又成為全國(guó)最早掛牌的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)。
歷經(jīng)30年發(fā)展，外高橋從一片蘆葦蕩起步，發(fā)展成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、功能最豐富的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。以外高橋?yàn)橹黧w的上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)，2019年商品銷售額破2萬億元、進(jìn)出口總額破1萬億元，在全國(guó)150多個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)中穩(wěn)居第一。
“全球230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)和其中220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來，這里是離世界最近的地方，也是觀察中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的絕佳窗口?！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)保稅片區(qū)信息中心主任戴擎宇說。
這種和全球做生意的格局，從外高橋的路名可見一斑。外高橋保稅區(qū)的很多路名，以一個(gè)國(guó)家及該國(guó)一個(gè)城市組合而成，如“日京路”“英倫路”，這里如同一個(gè)小“世界”，吸引了全球各地上萬家外資企業(yè)集聚發(fā)展，許多企業(yè)從一家單純的貿(mào)易公司起步，一路發(fā)展到跨國(guó)公司地區(qū)總部。
保稅區(qū)的成長(zhǎng)，在數(shù)據(jù)中的感受更為直觀：區(qū)內(nèi)企業(yè)一天經(jīng)營(yíng)總收入約60億元，超過一座金茂大廈的造價(jià)；區(qū)域一天稅收總額5億元，可以修建近一公里地鐵；區(qū)內(nèi)一天進(jìn)出口額約29億元，相當(dāng)于3艘中國(guó)最大原油輪“凱桂號(hào)”所載原油的價(jià)值。
今年以來，中央提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在雙循環(huán)格局中，外高橋?qū)⒗^續(xù)發(fā)揮重要作用。
今年9月，施樂輝醫(yī)用產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易（上海）有限公司和偉創(chuàng)力（上海）金屬件有限公司，兩家原來并無聯(lián)系的外資企業(yè)，在保稅區(qū)的舞臺(tái)成功牽手，推進(jìn)超高清內(nèi)窺鏡攝像系統(tǒng)這一高端醫(yī)療器械的本土化生產(chǎn)。
在上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任陳彥峰看來，施樂輝和偉創(chuàng)力的合作能夠順利達(dá)成，得益于三重因素：一是中國(guó)內(nèi)需大市場(chǎng)的潛力，使外資企業(yè)愿意把最先進(jìn)的產(chǎn)品、產(chǎn)能投放到中國(guó)。二是自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，如上海自貿(mào)區(qū)在全國(guó)率先試點(diǎn)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，使醫(yī)療器械代工成為可能。三是外高橋集聚的大量中外企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)上下游之間的深度合作提供了土壤。
陳彥峰說，依托制度創(chuàng)新，外高橋未來將積極做實(shí)全球資源配置功能，發(fā)揮超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引外資企業(yè)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局。
科學(xué)城：發(fā)力芯片藥片建設(shè)科創(chuàng)高峰
今年8月，被稱為“中國(guó)芯片IP第一股”的芯原微電子（上海）股份有限公司成功在科創(chuàng)板掛牌上市。根據(jù)招股書，芯原股份擁有有效發(fā)明專利124項(xiàng)、商標(biāo)74項(xiàng)，客戶囊括英特爾、恩智浦、三星、紫光展銳等國(guó)內(nèi)外頂尖芯片公司。
扎根張江科學(xué)城發(fā)展數(shù)十年，芯原股份創(chuàng)始人戴偉民表示：“在百年未有之大變局下，芯原股份將加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)豐富和優(yōu)化自身的半導(dǎo)體IP儲(chǔ)備，繼續(xù)保持領(lǐng)先的芯片設(shè)計(jì)能力?！?/font>
芯原是一個(gè)縮影。今年7月中旬，包括中芯國(guó)際、君實(shí)生物和三生國(guó)健在內(nèi)，一周時(shí)間里張江科學(xué)城有三家企業(yè)登陸科創(chuàng)板。發(fā)力集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能三大產(chǎn)業(yè)，今年以來張江科學(xué)城創(chuàng)新活水噴涌，產(chǎn)業(yè)化成果不斷落地，走出了一條逆勢(shì)增長(zhǎng)的曲線。
此情此景，令很多創(chuàng)業(yè)者慨嘆不已。羅氏制藥前中國(guó)總經(jīng)理威廉凱樂第一次到張江高科技園區(qū)時(shí)，放眼望去一片農(nóng)田，空氣里彌漫著青草的氣息。浦東負(fù)責(zé)招商的人熱情地告訴他，這里將會(huì)有翻天覆地的變化。
但當(dāng)時(shí)這位“極富想象力”的商人，決定在其中一片農(nóng)田投資時(shí)，很多人還是以為他瘋了。
如今的張江，印證了威廉凱樂的想象力。張江強(qiáng)化科創(chuàng)策源功能，從無到有興建了上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)中心等一批世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施，集聚了上?？萍即髮W(xué)、中科大上海研究院等著名高校，以及張江實(shí)驗(yàn)室、李政道研究所等高水平科研機(jī)構(gòu)。張江正在從高科技園區(qū)向世界一流科學(xué)城大步邁進(jìn)。
在完備的生態(tài)系統(tǒng)支持下，張江的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。集成電路領(lǐng)域，位于張江的中芯國(guó)際14納米芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，12納米工藝開發(fā)取得突破。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，君實(shí)生物自主研發(fā)的腫瘤免疫治療藥物PD-1抑制劑“拓益”等，率先在國(guó)內(nèi)獲批上市……
張江集團(tuán)董事長(zhǎng)袁濤表示，未來張江還將大力推進(jìn)八大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引細(xì)分行業(yè)頭部企業(yè)集聚。以張江機(jī)器人谷為例，規(guī)劃面積3.9平方公里，定位為構(gòu)建特色工業(yè)機(jī)器人、智能服務(wù)機(jī)器人和高端醫(yī)療機(jī)器人的全產(chǎn)業(yè)鏈集群，成為具有全球影響力的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)到2025年機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元。
“在長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新中，上海的角色更加側(cè)重于創(chuàng)新源打造。”上?？苿?chuàng)辦執(zhí)行副主任彭崧說，希望在長(zhǎng)三角的創(chuàng)新“高原”上，能夠出現(xiàn)多個(gè)“科創(chuàng)之峰”，而張江科學(xué)城應(yīng)該爭(zhēng)當(dāng)其中的“最高峰”。（文?|《瞭望》新聞周刊記者 何欣榮?楊有宗?胡潔菲）
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