首都功能核心區(qū)控規(guī)提出，歷史文化街區(qū)占核心區(qū)總面積的比重將由現(xiàn)狀22%提高到26%左右

　　老城不能再拆 最大限度留住歷史印記

　　《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年-2035年）》近日正式發(fā)布。核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作將緊密?chē)@老城核心價(jià)值的保護(hù)與傳承，在強(qiáng)化遺產(chǎn)真實(shí)性與完整性保護(hù)的同時(shí)，不斷提高遺產(chǎn)的合理利用與展示水平，講好老城故事，推動(dòng)老城復(fù)興。

　　未來(lái)，核心區(qū)將實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，最大限度留住歷史印記。歷史文化街區(qū)占核心區(qū)總面積的比重將由現(xiàn)狀22%提高到26%左右，即占老城面積的38%左右。

　　追問(wèn)1 老城整體如何保護(hù)

　　保護(hù)老城核心特色，強(qiáng)化整體風(fēng)貌

　　老城整體保護(hù)的概念最早在1992版北京總體規(guī)劃中提出，從對(duì)文物的點(diǎn)狀保護(hù)到歷史文化街區(qū)的片狀保護(hù)，再到對(duì)整個(gè)城區(qū)各類(lèi)保護(hù)對(duì)象的全面保護(hù)，經(jīng)歷近30年的探索與實(shí)踐。

　　吳良鏞在《北京舊城與菊兒胡同》一書(shū)中提出，北京老城具有極嚴(yán)謹(jǐn)、極完整的城市設(shè)計(jì)下形成的整體秩序，這是它不同于其他城市的顯著特色。本次控規(guī)在歷次城市總體規(guī)劃明確的老城整體保護(hù)重點(diǎn)基礎(chǔ)上，更加關(guān)注對(duì)歷史格局、空間形態(tài)、景觀視廊、城市風(fēng)貌等老城核心特色的保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)平緩開(kāi)闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的整體風(fēng)貌特色塑造。

　　保護(hù)承載傳統(tǒng)營(yíng)城理念的歷史格局

　　兩軸統(tǒng)領(lǐng)、四重城廓、六海八水、九壇八廟、棋盤(pán)路網(wǎng)是老城空間格局的重要特征，是奠定老城空間地位的重要載體，加強(qiáng)格局保護(hù)是老城整體保護(hù)最首要的任務(wù)。

　　此次規(guī)劃提出，要推動(dòng)中軸線遺產(chǎn)保護(hù)、長(zhǎng)安綠帶建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)老城整體空間秩序的骨架。結(jié)合城址遺存保護(hù)、歷史水系恢復(fù)、綠化空間建設(shè)，重點(diǎn)勾勒宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓。通過(guò)對(duì)四橫兩縱城市干道的林蔭化改造，強(qiáng)化老城棋盤(pán)式道路網(wǎng)格局。推動(dòng)歷史水系恢復(fù)與濱水空間建設(shè)，營(yíng)造“六海映日月，八水繞京華”的水系格局。

　　保護(hù)平緩開(kāi)闊的整體空間形態(tài)

　　平緩開(kāi)闊的空間形態(tài)是北京老城另一個(gè)重要特征，加強(qiáng)建筑高度管控是維持老城整體空間形態(tài)特征的主要手段。

　　規(guī)劃提出，要對(duì)核心區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的建筑高度管控，劃定原貌、多層、中高層三類(lèi)建筑高度管控分區(qū)，分別按照原貌、基準(zhǔn)高度18米、基準(zhǔn)高度36米進(jìn)行管控，營(yíng)造平緩開(kāi)闊的城市空間形態(tài)，烘托中軸線、長(zhǎng)安街對(duì)老城整體空間秩序的統(tǒng)領(lǐng)作用。

　　保護(hù)承載歷史意境的景觀視廊

　　營(yíng)造特色景觀視廊，保護(hù)多維感知城市的景觀意象。規(guī)劃圍繞看城市、看山水、看歷史、看風(fēng)景主題，劃定36條戰(zhàn)略級(jí)景觀視廊，并對(duì)視廊內(nèi)建筑體量、建筑高度、第五立面等實(shí)施綜合管控，形成眺望視線通暢、觀賞對(duì)象清晰的景觀效果，營(yíng)造與自然山水和諧相融、與歷史文化交相輝映、具有高度可識(shí)別性的城市景觀形態(tài)。

　　加強(qiáng)建筑風(fēng)貌、街巷風(fēng)貌管控，高水平處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，讓古都風(fēng)韻始終是核心區(qū)的風(fēng)貌基調(diào)。

　　規(guī)劃提出，劃定古都風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、古都風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和現(xiàn)代風(fēng)貌控制區(qū)三類(lèi)風(fēng)貌區(qū)，分區(qū)實(shí)施對(duì)建筑風(fēng)貌與街巷風(fēng)貌的差異化管控與引導(dǎo)，充分體現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)與尊重，形成古今交融、莊重大氣的整體風(fēng)貌。

　　追問(wèn)2 老城不能再拆如何落實(shí)

　　實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，最大限度留住歷史印記

　　歷史文化是城市靈魂，要像愛(ài)惜自己生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)。

　　要不斷挖掘歷史文化資源、擴(kuò)展保護(hù)視野、擴(kuò)大保護(hù)對(duì)象、豐富保護(hù)類(lèi)型，以更嚴(yán)格的措施、更常態(tài)化的制度落實(shí)老城不能再拆的要求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，最大限度留住歷史印記。

　　核心區(qū)控規(guī)在總體規(guī)劃提出的世界文化遺產(chǎn)、不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)、特色地區(qū)、地下文物埋藏區(qū)、歷史建筑等九類(lèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象基礎(chǔ)上，突出核心區(qū)文化遺產(chǎn)特色，將傳統(tǒng)胡同、歷史街巷、傳統(tǒng)地名、歷史名園、革命史跡、老字號(hào)等納入核心區(qū)保護(hù)對(duì)象，以更加完整地詮釋老城核心價(jià)值。

　　在北京市政府公布的三批歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)上，通過(guò)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)提級(jí)、已有歷史文化街區(qū)擴(kuò)片、其他成片傳統(tǒng)平房區(qū)增補(bǔ)的方式擴(kuò)大歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍，最大限度保護(hù)具有一定歷史價(jià)值的成片區(qū)域，持續(xù)擴(kuò)大老城內(nèi)整體保護(hù)區(qū)域占比。歷史文化街區(qū)占核心區(qū)總面積的比重由現(xiàn)狀22%提高到26%左右，即占老城面積的38%左右。

　　規(guī)劃堅(jiān)持源頭保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的全面普查，鼓勵(lì)主動(dòng)申報(bào)與社會(huì)推薦，建立健全遺產(chǎn)登錄保護(hù)的常態(tài)化機(jī)制。

　　追問(wèn)3 如何講好老北京故事

　　吸引全社會(huì)參與到老城保護(hù)的過(guò)程中來(lái)

　　老城保護(hù)不能與生活相脫節(jié)，老城內(nèi)居住、生活的老街坊與新居民都應(yīng)成為參與并支持老城保護(hù)的主體。因此，有必要通過(guò)多種手段讓歷史文化活起來(lái)，讓保護(hù)成果惠及更多人民群眾，吸引全社會(huì)參與到老城保護(hù)中來(lái)。

　　規(guī)劃提出要積極推動(dòng)不合理使用文物、歷史建筑的騰退，鼓勵(lì)在妥善保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)文物、歷史建筑開(kāi)放及合理利用，不求所有，但求所保，向社會(huì)開(kāi)放，更好地發(fā)揮其公共文化屬性及社會(huì)價(jià)值。

　　規(guī)劃依托胡同街巷，分區(qū)域建設(shè)主題鮮明的10條精品探訪線路，引導(dǎo)散布各處的歷史文化資源進(jìn)行系統(tǒng)串接與生動(dòng)展示。優(yōu)化文化探訪路的空間營(yíng)造與步行體驗(yàn)，吸引公眾探尋歷史，并帶動(dòng)更多文物開(kāi)放展示、文化設(shè)施共享，進(jìn)一步增強(qiáng)核心區(qū)文化活力與魅力。

　　規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日、特色民俗、傳統(tǒng)工藝的研究、記錄和宣傳工作，留住更多具有歷史價(jià)值的老字號(hào)、老物件、老手藝、老劇目，形成穩(wěn)定、經(jīng)典的傳統(tǒng)文化品牌。合理布局非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承空間，留住老北京鄉(xiāng)愁和記憶。

　　規(guī)劃提出要充分利用老城內(nèi)歷史文化資源豐富、分布密集的特點(diǎn)，加強(qiáng)文化與景觀融合，大幅提升公共空間的文化內(nèi)涵與藝術(shù)化水平。鼓勵(lì)結(jié)合歷史印記，因地制宜建設(shè)尺度親切、實(shí)用有趣的公共空間，形成一批與古都風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、與公眾需求相適應(yīng)的公共活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建散發(fā)古風(fēng)古韻、融入現(xiàn)代生活的公共空間體系。 （記者 鄧琦）

　　10條精品探訪線路

　　1 中軸線文化探訪路

　　2 玉河-什剎海-護(hù)國(guó)寺-新街口文化探訪路

　　3 南鑼鼓巷-雍和宮、國(guó)子監(jiān)-地壇文化探訪路

　　4 東四-南新倉(cāng)-日壇文化探訪路

　　5 月壇-白塔寺-西四文化探訪路

　　6 故宮-北大紅樓-王府井文化探訪路

　　7 環(huán)天安門(mén)廣場(chǎng)-前門(mén)大柵欄文化探訪路

　　8 新文化街-宣南文化探訪路

　　9 天壇-先農(nóng)壇-天橋文化探訪路

　　10 白云觀-三里河路-北京展覽館文化探訪路