營(yíng)商環(huán)境加碼破痛點(diǎn),加大力度降成本拓融資寬準(zhǔn)入
央地再出組合拳 新一輪惠企大禮包將落袋
企業(yè)穩(wěn),經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,圍繞為企業(yè)減負(fù)擔(dān)為發(fā)展增動(dòng)能,我國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面不斷加碼。中央多部門(mén)正加快謀劃,在減稅降費(fèi)、金融支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入等多方面將再出組合拳。地方層面也在加快推進(jìn),加緊制定實(shí)施細(xì)則,致力打通政策落地“最后一公里”。專(zhuān)家表示,聚焦企業(yè)最關(guān)切的領(lǐng)域疏堵點(diǎn)破痛點(diǎn),營(yíng)商環(huán)境改革正向縱深發(fā)展。隨著新一輪惠企大禮包加快落袋,市場(chǎng)主體活力有望得到更大激發(fā)。
多策并舉
降成本拓融資寬準(zhǔn)入齊至
今年以來(lái),我國(guó)營(yíng)商環(huán)境加快向縱深推進(jìn),在減稅降費(fèi)、金融支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面多策并舉,為企業(yè)紓困的同時(shí)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
比如,在減稅降費(fèi)方面,采取對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免增值稅、提高部分產(chǎn)品出口退稅率、階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、緩繳住房公積金、免收收費(fèi)公路通行費(fèi)、降低企業(yè)用電用氣價(jià)格等措施,加上去年減稅降費(fèi)政策翹尾,可為企業(yè)減負(fù)1.6萬(wàn)億元。在金融支持方面,通過(guò)3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供3.55萬(wàn)億元低成本資金,用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款,另外截至3月底已對(duì)約8800億元企業(yè)貸款本息實(shí)行延期。
更多惠企政策紅利還將釋放。其中,圍繞為企業(yè)減負(fù),4月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,落實(shí)落細(xì)今年以來(lái)出臺(tái)的支持企業(yè)政策措施,助力企業(yè)渡難關(guān)。研究進(jìn)一步加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)支持。幫扶制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)緩解房租、用工等成本壓力。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆日前撰文稱(chēng),接下來(lái)積極的財(cái)政政策將更加積極有為,繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。確保已出臺(tái)的減免小規(guī)模納稅人增值稅、階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、緩繳住房公積金等政策落地見(jiàn)效。
圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,記者獲悉,接下來(lái)相關(guān)部門(mén)將繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革,優(yōu)化國(guó)有資本布局,深化產(chǎn)權(quán)、要素改革,加大電力、電信、鐵路、能源等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
同時(shí),外商投資領(lǐng)域也在醞釀新突破。目前,商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)正在加快修訂新版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,將進(jìn)一步縮減限制領(lǐng)域,更大力度地開(kāi)放市場(chǎng)。記者從商務(wù)部獲悉,新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè),重點(diǎn)擴(kuò)大金融、電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。
密集部署
地方全力為企業(yè)松綁減負(fù)
地方層面也在加快相關(guān)政策的細(xì)化落實(shí),全力為企業(yè)松綁減負(fù),疏堵點(diǎn)破痛點(diǎn)。
4月16日,甘肅省發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的若干措施,提出嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度。進(jìn)一步打破壟斷,開(kāi)放公共服務(wù)領(lǐng)域,堅(jiān)持公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性選擇社會(huì)資本,保障各類(lèi)社會(huì)資本平等參與。清理各種準(zhǔn)入限制和隱形壁壘。
這并不是個(gè)例。青海省發(fā)展改革委日前也印發(fā)通知,要求進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),全面提升企業(yè)開(kāi)辦便利度,將開(kāi)辦企業(yè)壓減至3個(gè)工作日內(nèi)。此外,四川、福建等地也紛紛出臺(tái)舉措,要求修改完善相關(guān)法律、法規(guī),研究市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)與現(xiàn)有行政審批流程相銜接的機(jī)制,避免出現(xiàn)清單事項(xiàng)和實(shí)際審批“兩張皮”。
寬準(zhǔn)入之外,不少地方還將在降成本拓融資上重點(diǎn)發(fā)力。無(wú)錫市委市政府日前召開(kāi)2019年度綜合考核總結(jié)大會(huì)暨打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市推進(jìn)會(huì),市委書(shū)記黃欽強(qiáng)調(diào),要降低融資成本,加大普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款力度,持續(xù)推進(jìn)“普惠貸”業(yè)務(wù)開(kāi)展,支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多渠道融資;減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān),用好用足國(guó)家支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各類(lèi)優(yōu)惠政策,認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策,最大限度降低企業(yè)制度交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
上海則明確要打造企業(yè)全生命周期服務(wù)體系,在企業(yè)開(kāi)辦、融資信貸、糾紛解決、企業(yè)退出等方面持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在支持中小企業(yè)發(fā)展上,將在財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、金融支持、公共服務(wù)等方面制定專(zhuān)項(xiàng)政策,并在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。
此外,湖南、四川等多地紛紛發(fā)布方案,提出聚焦紓困解困,打好降本減負(fù)的組合拳,在減稅降費(fèi)、解決融資難題、降低要素成本上下硬功夫,針對(duì)開(kāi)辦企業(yè)、用電用水用氣用網(wǎng)、財(cái)產(chǎn)登記、納稅、獲得信貸等方面出臺(tái)支持舉措。
補(bǔ)齊短板
切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感
營(yíng)商環(huán)境的改善只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示,在一系列惠企政策密集出臺(tái)的同時(shí),還要在強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板上下功夫,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示,當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還有一些關(guān)鍵短板,其中金融服務(wù)短板仍較突出。要進(jìn)一步解決企業(yè)融資難融資貴,需要加快發(fā)展完善金融基礎(chǔ)設(shè)施,包括發(fā)展中小銀行、增加更多直接融資供給、提升大型商業(yè)銀行服務(wù)中小微企業(yè)的意愿等。此外,劉興國(guó)表示,從降成本的角度看,目前還有一定空間。例如,可以進(jìn)一步降低稅負(fù),包括增值稅與企業(yè)所得稅;進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)改革,挖掘要素價(jià)格下降潛力。
“優(yōu)化要素營(yíng)商環(huán)境,針對(duì)企業(yè)最為關(guān)注、最為敏感的領(lǐng)域進(jìn)行改革,企業(yè)的獲得感會(huì)更強(qiáng)?!比f(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、營(yíng)商環(huán)境研究中心主任劉哲也指出,根據(jù)調(diào)研,企業(yè)對(duì)降低稅收與社保費(fèi)用的關(guān)注度最高,對(duì)于人工成本的敏感性最強(qiáng)。減稅降費(fèi)、勞動(dòng)要素市場(chǎng)改革是降成本的重要方面。進(jìn)一步降低中小微企業(yè)的增值稅和所得稅,為受疫情沖擊較大的困難小微企業(yè)提供員工工資補(bǔ)貼,對(duì)于穩(wěn)定企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力和預(yù)期具有重要意義。
“在大力推出改革措施的基礎(chǔ)上,各級(jí)政府還要重視執(zhí)法力度和改革成效,把政策措施落到實(shí)處,切實(shí)解決企業(yè)訴求。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然認(rèn)為,要繼續(xù)深化放管服改革,不斷降低制度性交易成本。(記者 班娟娟 王文博)