十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心于3月12日15時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員劉貴祥，福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳偕林，江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)葛曉燕就“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
3月12日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員劉貴祥、福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳偕林、江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)葛曉燕就“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。這是吳偕林在回答記者提問(wèn)。 新華社記者 沈伯韓 攝
法制日?qǐng)?bào)全媒體記者：
我們的問(wèn)題是，對(duì)于農(nóng)民工討薪、交通肇事賠償、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等涉民生執(zhí)行案件，執(zhí)行效果如何？謝謝。
福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 吳偕林：
由我來(lái)回答這位記者的提問(wèn)。我們一直講“民生無(wú)小事”，涉民生案件的執(zhí)行，事關(guān)以人民為中心的發(fā)展思想的貫徹落實(shí)，也事關(guān)我們?nèi)嗣穹ㄔ核痉槊褡谥嫉嫩`行，既是人民法院執(zhí)行工作的重點(diǎn)，也是執(zhí)行攻堅(jiān)的一個(gè)難點(diǎn)。最高人民法院歷來(lái)高度重視民生案件，多年來(lái)從理念、機(jī)制、方式、保障等方面，全面加強(qiáng)涉民生案件的執(zhí)行工作，并對(duì)全國(guó)法院給予指導(dǎo)、提出要求。
以我們福建法院為例，這幾年我們始終堅(jiān)持把涉民生案件的執(zhí)行，包括剛才這位記者提到的農(nóng)民工工資問(wèn)題，贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題等等，作為執(zhí)行工作的重心，放在心上，抓在手上，扛在肩上。我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中堅(jiān)持把常規(guī)執(zhí)行與集中執(zhí)行相結(jié)合，把強(qiáng)制執(zhí)行與善意執(zhí)行相結(jié)合，把面向一般主體執(zhí)行與突出特殊主體執(zhí)行相結(jié)合，同時(shí)也把傳統(tǒng)執(zhí)行手段與現(xiàn)代執(zhí)行方式相結(jié)合，通過(guò)這四個(gè)方面的結(jié)合，取得多重的效果。應(yīng)該說(shuō)，從這幾年的實(shí)踐來(lái)看，取得了較好的成效。我跟大家通報(bào)一下有關(guān)情況。
第一，從“三優(yōu)先”快速兌現(xiàn)真金白銀方面入手。我們專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟綠色通道，對(duì)涉及到農(nóng)民工工資、交通事故賠償?shù)让裆讣膱?zhí)行實(shí)行“三優(yōu)先”，即“優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放”執(zhí)行款。比如說(shuō)2018年，我們?nèi)》ㄔ簣?zhí)結(jié)涉民生案件3.3萬(wàn)余件，執(zhí)行到位金額達(dá)到12.67億元，其中涉及到農(nóng)民工工資的案件達(dá)到3.65億元，惠及1.8萬(wàn)余人。
第二，強(qiáng)化善意執(zhí)行，為群眾救困解難。特別是涉及農(nóng)民工案件的執(zhí)行，往往是與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的，所以我們把這種涉民生案件的執(zhí)行與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)動(dòng)考慮，努力讓民生保障權(quán)益得到最大化。比如說(shuō)，福建莆田中院曾經(jīng)執(zhí)行過(guò)一個(gè)“正鼎地產(chǎn)”的系列執(zhí)行案件，通過(guò)善意執(zhí)行，讓一個(gè)“爛尾樓盤(pán)”變成了“黃金樓盤(pán)”，盤(pán)活了40億的樓盤(pán)。如果按照一般爛尾樓盤(pán)來(lái)處置，可能就要簡(jiǎn)單拍賣(mài)，那價(jià)值不是最大化，可能是最小化。而且發(fā)放了農(nóng)民工工資1億多元，還解決了3452戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)證辦證風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。如果這個(gè)樓盤(pán)拍賣(mài)，那這3452戶已經(jīng)付款的業(yè)主將血本無(wú)歸。通過(guò)這樣的善意執(zhí)行，為他們救困解難。
第三，開(kāi)展“暖心”行動(dòng)，并把它作為常態(tài)化的化解工作機(jī)制。我們每年都會(huì)部署一些“春夏秋冬”四季戰(zhàn)役，還有我們?nèi)ツ觊_(kāi)展的“亮劍八閩”百日攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)役當(dāng)中，都把涉民生案件的執(zhí)行納入集中專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中去，來(lái)開(kāi)展集中統(tǒng)一執(zhí)行。比如今年1月9日，我們開(kāi)展了涉民生案件的集中統(tǒng)一行動(dòng)，這一天，全省法院清空了19處房產(chǎn)，司法拘留了73名被執(zhí)行人，同時(shí)也發(fā)放了執(zhí)行案款3987.3萬(wàn)元，發(fā)放了司法救助款445.88萬(wàn)元。
第四，“三個(gè)一律”，形成執(zhí)行威懾，確保民生案件的執(zhí)行?！叭齻€(gè)一律”，即有財(cái)產(chǎn)線索的一律依法核查；符合條件的一律納入失信名單或者限制高消費(fèi)名單；拒不執(zhí)行法律義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，一律依法嚴(yán)懲。我給大家通報(bào)一下執(zhí)行情況，今年元旦、春節(jié)期間，我們開(kāi)展了“暖冬”執(zhí)行行動(dòng)，這些行動(dòng)當(dāng)中，一共采取了控查措施205人次，司法拘留145人，移送追究刑事責(zé)任5人，限制出入境60人，還對(duì)一些被執(zhí)行人罰款20萬(wàn)元。通過(guò)“三個(gè)一律”的舉措，形成了“一處失信、處處受限”的震懾效應(yīng)，也推動(dòng)營(yíng)造了全民守法、人人守信的社會(huì)氛圍。
第五，加強(qiáng)探索“執(zhí)行+保險(xiǎn)救助”，兜牢基本民生底線。去年開(kāi)始探索建立全省“執(zhí)行+保險(xiǎn)“救助工作機(jī)制，除了傳統(tǒng)的執(zhí)行救助以外，借助保險(xiǎn)的力量，來(lái)拓寬救助的資金來(lái)源。三年以來(lái)，我們通過(guò)司法執(zhí)行救助，或者說(shuō)加上保險(xiǎn)救助，一共發(fā)放了執(zhí)行救助款達(dá)到8174.75萬(wàn)元，發(fā)放給4911人。
民生就是民心。民生案件的執(zhí)行，就是要民生優(yōu)先，“執(zhí)”爭(zhēng)朝夕，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。下一步，我們還要繼續(xù)強(qiáng)化涉民生案件的執(zhí)行，堅(jiān)定守護(hù)好民生保障的法治防線，堅(jiān)持兜牢基本的民生底線，讓更多的真金白銀落入人民群眾的口袋，也讓人民群眾在執(zhí)行工作當(dāng)中不斷有滿滿的獲得感和暖暖的幸福感。謝謝大家。
