原標(biāo)題：公安部推60項便民利企措施 自貿(mào)區(qū)12項出入境便利政策下月起全國推廣

　　交通違法記分?jǐn)M可通過接受教育減免

　　政務(wù)服務(wù)事項“全國通辦”、戶口遷移“一站式”辦理、推進(jìn)機(jī)動車檢驗標(biāo)志電子化、試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分……昨天(17日)，公安部召開發(fā)布會，通報正在陸續(xù)推出的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)群眾的60項措施。其中，向全國復(fù)制推廣服務(wù)促進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)12項移民出入境便利政策措施，將于2019年8月1日起在全國范圍內(nèi)實施。

　　試點(diǎn)通過接受教育

　　減免交通違法記分

　　公安部新聞發(fā)言人郭林介紹，60項便民利企措施是針對人民群眾反映的辦事、辦證、辦企痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　根據(jù)目錄，在深入推進(jìn)行政審批制度改革方面，舉措包括全面縮短涉企行政審批事項審批時限，簡化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批，推進(jìn)機(jī)動車檢驗標(biāo)志電子化，取消計算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測費(fèi)用等12項措施。在提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率方面，舉措包括逐步實現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項“全國通辦”、“一門通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一次性辦”，推行戶口遷移“一站式”辦理，推進(jìn)交通違法異地處理，試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分獎勵措施等13項措施。

　　在部門間數(shù)據(jù)共享方面，舉措包括推進(jìn)人口信息共享和身份認(rèn)證服務(wù)工作，全面推進(jìn)出入境證件公共服務(wù)便利化應(yīng)用，建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫提供公共服務(wù)，推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享等。

　　“我們圍繞怎么更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，全面梳理了現(xiàn)行制度里面一些不合時宜的規(guī)定?！惫膊垦芯渴腋敝魅魏挝牧直硎?，比如現(xiàn)行制度里面對很多服務(wù)事項有地域的限制，也有辦理時限過長、程序繁雜的問題，這些都是過去環(huán)境條件設(shè)定的，現(xiàn)在有條件打破。

　　他舉例說，公安部這幾年連續(xù)推出異地辦理身份證、異地車檢、駕駛證全國通考通辦、護(hù)照“全國通辦”的基礎(chǔ)上，這次60項措施又提出，凡是具備聯(lián)網(wǎng)核查條件的或者以身份證、中國公民護(hù)照等身份證件為基礎(chǔ)的辦證事項，逐步實現(xiàn)“全國通辦”。

　　自貿(mào)區(qū)出入境便利政策

　　下月起全國推廣復(fù)制

　　據(jù)介紹，這60項舉措將采取分批推出的形式，持續(xù)釋放改革紅利。值得注意的是，8月1日起在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策，是60項便民利企措施中首批公布實施的一項。

　　國家移民管理局外國人管理司司長陳斌介紹，2015年以來，公安部、國家移民管理局先后在上海、北京、福建、廣東等16個省市國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?qū)嵤┮淮笈?wù)外國人入出境、外籍人才在華停居留便利政策措施，為企業(yè)引進(jìn)外籍技術(shù)、管理人才，吸引外國人來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供政策支持保障，有效服務(wù)國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)開放創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，取得了良好經(jīng)濟(jì)社會效果。迄今為止，各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門為外籍企業(yè)家、投資者、外籍技術(shù)管理人員等外國人簽發(fā)簽證、居留許可13.3萬人次。

　　此次復(fù)制推廣的便利政策主要涵蓋擴(kuò)大外國人才申請永久居留對象范圍、放寬簽發(fā)長期簽證和居留許可的對象范圍、拓寬外國人才引進(jìn)對象范圍、提高外國人服務(wù)管理水平等四方面內(nèi)容。“這些政策含金量高，影響面廣，申請的需求量比較大，且都在實踐中有力促進(jìn)了對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”陳斌表示，下一步出入境的政策會更加開放、更加便利。

　　政策解讀

　　有重大突出貢獻(xiàn)的外國人 可推薦團(tuán)隊成員申辦長期簽證

　　國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌表示，自貿(mào)區(qū)12條政策主要有以下亮點(diǎn)。

　　一是聚焦地方和企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的外籍管理、科技人員及其團(tuán)隊，為他們營造寬松、高效、便捷的出入境和停居留環(huán)境，確保重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重大科技建設(shè)工程、重大科技創(chuàng)新項目順利開展。比如，對國內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊成員，可申辦5年以內(nèi)的居留許可；有重大突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要的外國人，還可推薦其工作團(tuán)隊外籍成員和科研輔助人員申辦5年以內(nèi)長期簽證或居留許可。

　　二是便利長期在華工作的外籍人員，給予他們更加穩(wěn)定的居留預(yù)期，鼓勵他們在華充分施展才能。比如，外國人已辦妥工作許可但來不及出境辦理工作簽證的，可憑相關(guān)的工作許可直接申辦工作類居留許可，在境內(nèi)直接辦理工作類居留許可；如已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可的，第三次申請就可以按相關(guān)規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可。

　　三是吸引外國優(yōu)秀青年，為他們提供在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺。比如，國內(nèi)重點(diǎn)高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國優(yōu)秀留學(xué)生，以及國際知名高校畢業(yè)的外國學(xué)生，可憑畢業(yè)證明等相關(guān)材料申辦居留許可，在華從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

　　四是積極回應(yīng)外籍華人的需求和期盼，通過政策傾斜吸引和鼓勵他們來華投資興業(yè)。比如，在華工作的外籍華人，具有博士研究生學(xué)歷或者在國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年的，就可以申請在華永久居留。

　　政策實施后，國家移民管理局將指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，確保各項政策真正落地見效。（記者 董鑫）

　　60項措施

　　推行網(wǎng)約房、民宿入住網(wǎng)上登記

　　一、深入推進(jìn)行政審批制度改革

　　1.全面縮短涉企行政審批事項審批時限。

　　2.推進(jìn)機(jī)動車檢驗標(biāo)志電子化。

　　3.推行邊檢行政許可和邊民證、邊境管理區(qū)通行證網(wǎng)上辦理。

　　4.推行機(jī)動車銷售企業(yè)快捷代辦登記。

　　5.簡化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批。

　　6.優(yōu)化煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批。

　　7.推行保安行業(yè)許可網(wǎng)上辦理。

　　8.推行娛樂場所和特種行業(yè)網(wǎng)上審批、備案。

　　9.推行大型群眾性活動安全許可網(wǎng)上預(yù)約受理。

　　10.推行網(wǎng)上辦理往來港澳商務(wù)登記備案和自助辦理商務(wù)簽注。

　　11.推行網(wǎng)約房、民宿入住網(wǎng)上登記。

　　12.取消計算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測費(fèi)用。

　　二、全力支持國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略

　　13.出臺支持海南全面深化改革開放移民與出入境政策措施。

　　14.出臺服務(wù)長三角一體化發(fā)展移民與出入境政策措施。

　　15.出臺便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地人才往來港澳地區(qū)政策措施。

　　16.創(chuàng)新改進(jìn)粵港澳陸地口岸出入境邊檢查驗方式。

　　17.在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策。

　　18.建設(shè)外國人管理服務(wù)中心。

　　19.出臺境外人才停居留便利措施。

　　20.探索改進(jìn)邊民出入邊境地區(qū)、停居留管理服務(wù)制度辦法。

　　21.出臺入境車輛人員出行便利措施。

　　22.放寬港澳臺居民換領(lǐng)內(nèi)地貨車駕駛證年齡。

　　三、全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率

　　23.打破地域限制，逐步實現(xiàn)全部辦證事項“全國通辦”。

　　24.打破部門分割，逐步實現(xiàn)全部服務(wù)事項“一門通辦”。

　　25.上線公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。

　　26.推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

　　27.推進(jìn)國家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用。

　　28.構(gòu)建一體化“互聯(lián)網(wǎng)+治安管理服務(wù)”平臺。

　　29.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”。

　　30.推行戶口遷移“一站式”辦理。

　　31.推進(jìn)交通違法異地處理。

　　32.出臺便利租賃汽車處理交通違法行為辦法。

　　33.試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分獎勵措施。

　　34.提供全國范圍內(nèi)交通事故多發(fā)點(diǎn)段導(dǎo)航提示服務(wù)。

　　35.推出面向個人用戶信息保護(hù)的“數(shù)據(jù)安全寶典”。

　　四、加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享

　　36.推進(jìn)人口信息共享和身份認(rèn)證服務(wù)工作。

　　37.全面推進(jìn)出入境證件公共服務(wù)事項便利化應(yīng)用。

　　38.建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫提供公共服務(wù)。

　　39.推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享。

　　40.加快“全國犯罪記錄信息系統(tǒng)”建設(shè)提供部門間共享。

　　五、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管

　　41.進(jìn)一步明確事中事后監(jiān)管方式、標(biāo)準(zhǔn)和措施。

　　42.大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

　　43.加強(qiáng)對重要領(lǐng)域、重要事項的全程監(jiān)管。

　　44.推動公安領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。

　　45.推進(jìn)公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。

　　六、依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益

　　46.加大涉企知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

　　47.依法打擊妨害公司、企業(yè)管理秩序等侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪活動。

　　48.依法嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為。

　　49.加強(qiáng)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)管。

　　50.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

　　51.開設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　七、加快完善相關(guān)法律法規(guī)

　　52.推進(jìn)公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化。

　　53.推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作。

　　54.修訂完善公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定。

　　55.推動修訂《道路交通安全法》。

　　56.推動出臺關(guān)于外國人永久居留管理法律制度。

　　57.改進(jìn)優(yōu)化來華工作外國人入境和居留管理制度辦法。

　　58.制定出臺經(jīng)濟(jì)犯罪案件接報案立案工作意見。

　　59.修訂完善經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。

　　60.健全完善經(jīng)濟(jì)犯罪案件有關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。