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《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)實(shí)施
2019-02-21 07:40:28 來源: 北京日報(bào)
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  昨天,北京市印發(fā)實(shí)施《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》,部署2019年藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。今年,本市PM2.5年均濃度、三年滑動(dòng)平均濃度力爭繼續(xù)下降;全市地表水水體斷面優(yōu)良比例達(dá)24%以上,劣Ⅴ類水體斷面比例控制在28%以內(nèi),力爭提前一年完成國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核目標(biāo);力爭提前一年完成國家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的受污染耕地和污染地塊安全利用目標(biāo),安全利用率均達(dá)到90%以上。

  首提“PM2.5三年滑動(dòng)平均濃度”

  PM2.5治理仍是大氣污染防治重點(diǎn),行動(dòng)計(jì)劃首次提出“PM2.5三年滑動(dòng)平均濃度”概念。這一概念指連續(xù)三個(gè)自然年細(xì)顆粒物年均濃度的算術(shù)平均值,最先由發(fā)達(dá)國家用于空氣質(zhì)量評價(jià)。

  市生態(tài)環(huán)境局解釋,考慮到氣象條件的變化對當(dāng)年的空氣質(zhì)量存在一定影響,采用三年濃度平均值,能一定程度弱化氣象條件年際間的波動(dòng)影響問題,更好地反映污染治理帶來的環(huán)境效益。隨著治理的深入,主要大氣污染物濃度每年的下降幅度呈縮小趨勢,在短期內(nèi)受氣象影響甚至出現(xiàn)波動(dòng)、反復(fù),但長期看總體呈改善趨勢。因此,綜合氣象影響因素,使用三年滑動(dòng)平均濃度,中和了氣象因素的影響,突出體現(xiàn)人為努力對空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn),更好地反映變化趨勢,符合當(dāng)下空氣質(zhì)量評價(jià)需求。

  “換限查提”治理移動(dòng)源

  移動(dòng)源是本地PM2.5第一大污染來源,將采用“換、限、查、提”等措施?!皳Q”,即加快國Ⅲ高排放柴油車淘汰,推進(jìn)新能源車使用;“限”,即實(shí)施國Ⅲ柴油載貨汽車禁限行、非道路移動(dòng)機(jī)械備案和環(huán)保標(biāo)識管理政策;“查”,指嚴(yán)格新車環(huán)保一致性檢測,閉環(huán)管理超標(biāo)柴油貨車;“提”,指加快移動(dòng)源排放污染防治條例立法、重型車排放在線監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)。

  精細(xì)化管控?fù)P塵方面,制定全市統(tǒng)一的視頻監(jiān)控規(guī)范,各行業(yè)工地安裝并聯(lián)網(wǎng)、信息共享。各行業(yè)根據(jù)工地特點(diǎn),分別細(xì)化、規(guī)范揚(yáng)塵污染管控制度和措施。開展貫穿全年的揚(yáng)塵專項(xiàng)督查,定期曝光揚(yáng)塵違規(guī)違法行為、粗顆粒物濃度與道路潔凈度排名等,公示督查和整改情況。各區(qū)降塵量要控制在6.5噸/月·平方公里以內(nèi)。

  今年,全市將淘汰退出300家一般制造業(yè)和污染企業(yè),疏解整治排名靠后的鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。對VOCs年排放量大的企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,開展50家企業(yè)“一廠一策”治理與萬家重點(diǎn)餐飲企業(yè)整治。在鞏固平原區(qū)基本“無煤化”成果基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞冬奧會(huì)賽場、世園會(huì)場館周邊村莊,繼續(xù)開展煤改清潔能源工作。

  本市繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對,進(jìn)一步夯實(shí)細(xì)化“一廠一策”應(yīng)急減排清單,全面加強(qiáng)督查檢查,確保“削峰降速”。

  啟動(dòng)地下水功能區(qū)劃研究

  今年,全市將對25個(gè)地表水國家考核斷面中尚未達(dá)標(biāo)和尚未持續(xù)達(dá)標(biāo)的斷面提出治理目標(biāo)和改善要求,以改善國家考核斷面水質(zhì)為抓手,帶動(dòng)全市地表水環(huán)境全面改善。本市將啟動(dòng)地下水功能區(qū)劃研究,打通地上地下,全方位加強(qiáng)飲水安全保障。同時(shí)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活、入河排污口、工業(yè)、城市面源、黑臭水體等各方面污染防治。

  今年將突出水生態(tài)環(huán)境保護(hù),創(chuàng)建節(jié)水型區(qū),增加河湖生態(tài)環(huán)境用水,抓好重要河流綜合治理和生態(tài)修復(fù)。此外,深入實(shí)施河長制、湖長制,實(shí)施排污許可管理,強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法,實(shí)施環(huán)保稅收,嚴(yán)格考核評價(jià)與督察,建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)考核體系。

  土壤狀況納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評

  本市要強(qiáng)化土壤污染源頭管控,完善環(huán)境影響評價(jià)審查制度,將土壤狀況納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容,防范建設(shè)用地新增污染。推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治,化肥利用率提高到40%以上,農(nóng)藥利用率提高到44%以上。

  嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)根據(jù)地塊土壤污染狀況調(diào)查、關(guān)停企業(yè)原址用地情況臺賬,及時(shí)更新疑似污染地塊名單;督促土地使用權(quán)人調(diào)查土壤污染狀況;建立調(diào)查報(bào)告評審機(jī)制。同時(shí),本市實(shí)行建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度,市有關(guān)部門及時(shí)將地塊納入或移出,各區(qū)要編制修復(fù)方案,有序?qū)嵤┩寥佬迯?fù)。污染地塊未經(jīng)治理或者治理未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。

  農(nóng)用地實(shí)施分類管理。根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果,建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單,將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。對安全利用類農(nóng)用地,采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施,阻斷或減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分。對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地,嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

  年底前,本市將完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地、土壤背景點(diǎn)土壤詳查的樣品采集和檢測分析。開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測,完成50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 薛濤
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