新華社北京10月27日電(記者董雪 唐弢 吳劍鋒)江蘇江陰為應(yīng)對(duì)督察,要求污染企業(yè)集中停產(chǎn)一個(gè)月;江西萍鄉(xiāng)“巧立”名目新建工程,只為讓污水直排口繞過國(guó)考斷面逃避考核;河北固安和永清整改方案照抄照搬,兩張“雷同卷”寫滿敷衍……近日,對(duì)河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^(qū))開展的第一批中央環(huán)保督察“回頭看”已完成督察反饋工作,揭開了部分地方“花樣頻出”“另辟蹊徑”的整改“假動(dòng)作”。
不作為、不監(jiān)管 污染久拖未決
江蘇徐州大氣污染問題突出,2016年的督察整改方案要求該市于2017年5月底前完成焦化行業(yè)整改,但該市卻遲遲未動(dòng),直至今年5月才開始部署相關(guān)工作。以致11家焦化企業(yè)僅1家完成干熄焦改造,中泰能源等3家企業(yè)在未完成整改情況下違規(guī)生產(chǎn),2017年徐州市大氣PM2.5濃度同比上升10%。
根據(jù)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的信息,這是地方政府和監(jiān)管部門不作為、不監(jiān)管,導(dǎo)致污染問題久拖未決的典型案例之一,記者梳理第一批中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的信息發(fā)現(xiàn),類似情況不在少數(shù)。
其中,江西省總體整改行動(dòng)不夠迅速,2016年中央環(huán)保督察意見反饋后,該省很多地方抱有督察是“一陣風(fēng)”的心理,對(duì)整改工作持觀望態(tài)度,直到2017年5月才真正動(dòng)起來。
中央環(huán)保督察“回頭看”對(duì)該省反饋的20余條問題中,8成左右提到當(dāng)?shù)卣罢耐薄氨O(jiān)管流于形式”等相關(guān)字眼,如此整改使該省最大的人工淡水湖廬山西海不斷“瘦身”,大量城鎮(zhèn)污水處理廠持續(xù)成為“曬太陽”工程,上饒市鄱陽、余干、萬年三縣每天約14萬噸污水直排……
在內(nèi)蒙古、河南、廣東、黑龍江等?。▍^(qū)),污染整改抓得不緊、工作不力等問題同樣出現(xiàn)在多個(gè)省級(jí)部門和市縣,涉及草原保護(hù)、固體廢物整治、劣質(zhì)煤監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等多個(gè)領(lǐng)域。
假材料、假數(shù)據(jù) “答卷”舞弊造假
事實(shí)上,中央環(huán)保督察“回頭看”相當(dāng)于一次“閱卷打分”,各地匯報(bào)的整改材料就是“答卷”的一個(gè)重要組成部分。然而,中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn),各省這一張張整改“答卷”均存在不同程度的舞弊、造假問題。
通常情況,“假整改”背后都有“假材料”的身影。督察發(fā)現(xiàn),江蘇省虛報(bào)數(shù)據(jù)的情況十分普遍,在減煤方面,僅徐州、南京、鎮(zhèn)江3市2017年虛假的減煤量就高達(dá)500余萬噸,占三市上報(bào)總量的47%。鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局甚至代填代報(bào)企業(yè)虛假耗煤數(shù)據(jù)。在化工企業(yè)整改方面,蘇州市和揚(yáng)州江都區(qū)應(yīng)納入“關(guān)停一批”的化工企業(yè)共530余家,實(shí)際上報(bào)卻只有414家。
不僅如此,督察發(fā)現(xiàn),在河南汝陽縣,水利局河道管理所為應(yīng)對(duì)督察、掩飾監(jiān)管失職問題,憑空編造2016年至2017年的河道巡查情況記錄,部分人員編造水務(wù)執(zhí)法行政處罰案卷,臨時(shí)編造立案審批表、詢問筆錄、送達(dá)回證、罰沒款收據(jù)等材料,并由河道管理所工作人員替代汝陽縣水利局分管領(lǐng)導(dǎo)和被處罰人簽字留印。
更為嚴(yán)重的是,某些地方的“答卷”甚至涉嫌“抄襲”,匯報(bào)整改停留在搞“官樣文章”上。督察發(fā)現(xiàn),河北廊坊市固安、永清等縣制訂的整改方案照抄照搬、敷衍應(yīng)付;唐山市高新區(qū)和蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整改方案除個(gè)別地名人名外,其余內(nèi)容完全一致,明顯相互抄襲。
對(duì)此,生態(tài)環(huán)境部華北督察局督察三處干部姜維表示,這些方案都針對(duì)共性問題,沒有對(duì)區(qū)域內(nèi)的自身環(huán)境問題進(jìn)行針對(duì)性制定。這就說明地方部署工作不嚴(yán)不實(shí)。
真掩蓋、真縱容 部分地方成污染“保護(hù)傘”
封條跟著督察組走、關(guān)停企業(yè)“借尸還魂”,突擊整改“臨時(shí)達(dá)標(biāo)”,“假整改、真銷號(hào)”……記者梳理發(fā)現(xiàn),在中央環(huán)保督察“回頭看”中,各地類似“假動(dòng)作”層出不窮。
在呼和浩特的和林格爾縣,兩年前已被當(dāng)?shù)卣榉獾囊患夷酒骷庸S被發(fā)現(xiàn)依然處于生產(chǎn)狀態(tài)。事實(shí)上,所謂的“查封”,只是借“整改之名”行“掩蓋之實(shí)”,直至“回頭看”進(jìn)駐前一周,該企業(yè)才又被貼上“封條”,停止生產(chǎn)。
據(jù)“回頭看”反饋,關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象還發(fā)生在連云港市灌云縣,去年因不符合產(chǎn)業(yè)政策而被該縣列入取締關(guān)閉計(jì)劃的42家企業(yè)中,有21家在2016年就已關(guān)閉,20家則以企業(yè)虛假重組、變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照等多種方式“借尸還魂”,得以保留和繼續(xù)生產(chǎn)。
除此之外,各地縱容污染,“臨時(shí)抱佛腳”以應(yīng)對(duì)達(dá)標(biāo)整治任務(wù)的現(xiàn)象也并不少見。為快速降低水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),河北部分地區(qū)委托第三方治理公司在監(jiān)測(cè)斷面上游臨時(shí)投加藥劑,掩蓋河道污染問題;而在江蘇南京,當(dāng)?shù)貏t采取投加活性炭的應(yīng)急措施,以完成新材料科技園污水處理廠達(dá)標(biāo)整治任務(wù)。
該科技園對(duì)企業(yè)普遍超標(biāo)納管等根本性問題不予解決,園區(qū)81家化工企業(yè)中,31家未建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施,生產(chǎn)廢水直接納管;部分企業(yè)還通過罐車將化學(xué)需氧量濃度高達(dá)數(shù)萬毫克/升的化工廢水送至園區(qū)污水處理廠,對(duì)該廠正常運(yùn)行造成巨大沖擊。
業(yè)內(nèi)人士分析,污染屢禁不止的背后是部分地方政府對(duì)環(huán)保的不重視、不作為,甚至充當(dāng)環(huán)保違法“保護(hù)傘”角色。在“回頭看”反饋中,多地政府均存在“假整改、真銷號(hào)”的行為,在企業(yè)未完成提標(biāo)改造等整改任務(wù)的情況下,謊稱完成并自行銷號(hào),部分地區(qū)甚至還在原有基礎(chǔ)上新增項(xiàng)目建設(shè),造成更大程度污染。
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中央環(huán)保督察“回頭箭”:逾六千官員被問責(zé) 案卷比首輪少1倍多
因?yàn)閷?duì)第一輪中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題“敷衍整改、表面整改、假裝整改”,河北等10省區(qū)已對(duì)6219人實(shí)施問責(zé),行政和刑事拘留610人,74個(gè)“敷衍整改、表面整改、假裝整改”典型案件被公開曝光。2018-10-25 07:40:41
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中央環(huán)保督察"回頭看"反饋結(jié)束:10省份罰款7.1億
中新網(wǎng)客戶端北京10月24日電第一批中央環(huán)保督察“回頭看”近日陸續(xù)向被督察省份反饋情況。而在江蘇,督察組指出,鎮(zhèn)江市長(zhǎng)期忽視長(zhǎng)江豚類自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作,不但不按要求清理違規(guī)項(xiàng)目,反而頂風(fēng)而上,督察整改期間又違法侵占保護(hù)區(qū)1400畝。2018-10-24 07:42:45
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首批中央環(huán)保督察“回頭看”完成督察反饋
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