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公平正義永不缺席——聚焦刑事缺席審判制度
2018-10-26 22:31:13 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京10月26日電 題:公平正義永不缺席——聚焦刑事缺席審判制度

  新華社記者王琦、熊豐

 ?。玻度?,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。新修改的刑訴法,在第五編特別程序中專門增設(shè)了缺席審判程序一章。

  通過法律對(duì)缺席審判作出制度安排,劍指潛逃境外的貪污賄賂、嚴(yán)重危害國(guó)家安全等案件犯罪嫌疑人、被告人。犯罪分子即使逃到天涯海角,也將受到法律制裁。

  為海外追逃提供法律利器

  黨中央高度重視反腐敗和國(guó)際追逃追贓工作及相關(guān)法律制度建設(shè),刑事缺席審判制度的出臺(tái),受到社會(huì)各界普遍關(guān)注。

 ?。玻埃保茨?,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議提出了建立刑事缺席審判制度的任務(wù)。2016年7月,全國(guó)人大常委會(huì)法工委提出了關(guān)于建立刑事缺席審判制度的研究報(bào)告。中央紀(jì)委建議在配合監(jiān)察體制改革修改刑事訴訟法時(shí),對(duì)刑事缺席審判制度作出規(guī)定。

  新修改的刑訴法明確規(guī)定:對(duì)于貪污賄賂犯罪案件,以及需要及時(shí)進(jìn)行審判,經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外,監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴,人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清,證據(jù)確實(shí)、充分,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,可以向人民法院提起公訴。

  人民法院進(jìn)行審查后,對(duì)于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí),符合缺席審判程序適用條件的,應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。

  值得注意的是,刑訴法修正草案一審稿規(guī)定,缺席審判適用于犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外的貪污賄賂等犯罪案件,后來根據(jù)各方建議,缺席審判的適用范圍作了相應(yīng)擴(kuò)大。

  “建立缺席審判制度是從反腐敗追逃追贓角度提出的,但不僅限于貪污賄賂案件,其他重大案件確有必要及時(shí)追究的,在充分保障訴訟權(quán)利的前提下,也可以進(jìn)行缺席審判。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀表示。

  充分保障被告人合法權(quán)利

  被告人缺席的審判,如何確保公平公正?這是公眾普遍關(guān)心的問題。

  根據(jù)新刑訴法確立的刑事缺席審判制度設(shè)計(jì),缺席審判被告人的權(quán)利將得到有效保障。

  ——人民法院缺席審判案件,被告人有權(quán)委托辯護(hù)人,被告人的近親屬可以代為委托辯護(hù)人。

  ——被告人及其近親屬?zèng)]有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

  ——交付執(zhí)行刑罰前,人民法院應(yīng)當(dāng)告知罪犯有權(quán)對(duì)判決、裁定提出異議。罪犯對(duì)判決、裁定提出異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)重新審理。

  回顧本次刑訴法的修改過程,對(duì)缺席審判被告人的權(quán)利保障貫穿始終。

  對(duì)于缺席審判案件的“門檻”,有的常委會(huì)組成人員和專家學(xué)者提出,法院在缺席審判案件入口審查上應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。除了審查起訴書是否具有明確的指控犯罪事實(shí)外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合缺席審判程序適用條件進(jìn)行審查。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,采納了上述意見。

  還有的常委會(huì)組成人員提出,建議增加人民檢察院對(duì)缺席判決提出抗訴的規(guī)定。對(duì)此,法律最終明確:人民檢察院認(rèn)為人民法院的判決確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民法院提出抗訴。

  “法律條款從告知、送達(dá)以及辯護(hù)等方面給予了被告人充分的保障。這些規(guī)定符合國(guó)際通行的司法準(zhǔn)則,也符合大多數(shù)國(guó)家的立法通例?!敝袊?guó)人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東表示。

  讓公平正義不缺席不遲到

  連續(xù)4年開展“天網(wǎng)行動(dòng)”,曝光外逃人員海外藏匿線索,“百名紅通人員”截至今年7月底已到案54人……近年來,我國(guó)海外追逃追贓取得重大進(jìn)展,形成強(qiáng)大震懾,得到人民群眾廣泛擁護(hù)。

  法學(xué)界專家表示,刑訴法的修改,為海外追逃追贓工作奠定了更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。建立刑事缺席審判制度,對(duì)于以法治方式推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),發(fā)揮法律的震懾和懲治雙重效果,具有重要意義。

  新刑訴法規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的或者外交途徑提出的司法協(xié)助方式,或者被告人所在地法律允許的其他方式,將傳票和人民檢察院的起訴書副本送達(dá)被告人。

  “法網(wǎng)恢恢,疏而不漏。將一些潛逃到與我國(guó)沒有開展司法協(xié)助國(guó)家的嫌疑人納入法網(wǎng)之中,彰顯了我國(guó)法律的威嚴(yán),讓所有潛逃的犯罪嫌疑人都不能有僥幸的心理?!比珖?guó)人大常委會(huì)委員譚耀宗說。

  刑事缺席審判制度改變了以往司法實(shí)踐中由于嫌犯沒有到案而產(chǎn)生的無法定罪量刑、無法處置贓款贓物、無法及時(shí)補(bǔ)償被害人損失等問題。一旦刑事缺席審判的判決生效,在法律上就確定了被告人的罪犯身份。

  “確立海外在逃貪腐分子的罪犯身份后,拘捕在逃罪犯、開展國(guó)際司法合作就有了重要的法律依據(jù)。”北京德和衡律師事務(wù)所律師張興寬表示。

  專家表示,修改后的刑訟法,實(shí)現(xiàn)了懲治犯罪、保障被害人權(quán)益、提升刑事訴訟效率的統(tǒng)一,正義既不會(huì)缺席也不會(huì)遲到,有力捍衛(wèi)了法治尊嚴(yán),彰顯了司法價(jià)值。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 張樵蘇
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