9月17日，人社部辦公廳、中科院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化自然科學(xué)研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，意見擬推行“代表作”制度，將自然科學(xué)研究人員的代表性成果作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。

　　此外，意見還提出國家制定自然科學(xué)研究人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件，并對從研究實(shí)習(xí)員到研究員的4類研究人員分別設(shè)置了國家標(biāo)準(zhǔn)。意見要求，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本地區(qū)發(fā)展情況，制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　意見提出建立職稱評(píng)審“綠色通道”，對在信息、生命、空間、海洋等領(lǐng)域取得重大基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性、顛覆性、關(guān)鍵共性及前沿引領(lǐng)技術(shù)突破，或在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的自然科學(xué)研究人員，可直接申報(bào)評(píng)審研究員職稱。

　　焦點(diǎn)1

　　分開評(píng)價(jià)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究人員

　　意見提出分類評(píng)價(jià)，要求根據(jù)不同類型科研活動(dòng)、不同崗位類別、不同成長階段人才的特點(diǎn)，分類制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，對評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化完善。同時(shí)對從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的科研人員制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，將從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的科研人員分開評(píng)價(jià)是這次改革的一個(gè)大格局。“這兩類人差異是很大的，放在一個(gè)籃子里評(píng)就會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)向問題。對于搞應(yīng)用研究的人，應(yīng)該更關(guān)注應(yīng)用成果，而不是論文等?！?/p>

　　這次改革提出一個(gè)基本原則——要求“尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)”，要求克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向。汪玉凱認(rèn)為，這就是讓從事基礎(chǔ)研究的人有更加寬松的環(huán)境?！盎A(chǔ)研究的創(chuàng)新是很難的，對創(chuàng)新性思維的要求很高，提出尊重這些規(guī)律，也是對基礎(chǔ)研究人員評(píng)職稱的一個(gè)導(dǎo)向?！蓖粲駝P說。

　　對主要從事基礎(chǔ)研究的人員，著重評(píng)價(jià)提出和解決重大科學(xué)問題、開展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的能力，著重評(píng)價(jià)成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響力等，鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新。

　　對主要從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與推廣的人員，著重評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化效益、技術(shù)推廣成效、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。對主要從事科技咨詢的人員，著重評(píng)價(jià)其決策咨詢服務(wù)水平、行業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)可度、科技服務(wù)滿意度等。

　　焦點(diǎn)2

　　逐步把職稱評(píng)審權(quán)下放到科研單位

　　意見提出堅(jiān)持以用為本，保障落實(shí)用人主體自主權(quán)，使人才評(píng)價(jià)與使用緊密結(jié)合，滿足用人單位選才用才需要。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來將進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán)限，逐步將自然科學(xué)研究人員高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到市地或中央級(jí)科研單位以及符合條件的地方科研單位。推動(dòng)用人單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評(píng)審，對于開展自主評(píng)審的單位，人力資源社會(huì)保障部門不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。

　　“這次意見專門規(guī)定了職稱制度與用人制度的有效銜接?！边@位負(fù)責(zé)人介紹，專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展評(píng)審，或推薦自然科學(xué)研究人員參加外部職稱評(píng)價(jià)，并將通過職稱評(píng)價(jià)的人員聘用到相應(yīng)崗位。對不符合崗位要求、不能履行崗位職責(zé)或年度考核不合格的自然科學(xué)研究人員，可按照有關(guān)規(guī)定降低崗位等級(jí)直至解除聘用。

　　自然科學(xué)研究人員的職稱評(píng)價(jià)有哪些形式？意見提出以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)，注重引入市場評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用。基礎(chǔ)研究人員以同行學(xué)術(shù)評(píng)議為主，加強(qiáng)國際同行評(píng)價(jià)。應(yīng)用研究人員、技術(shù)開發(fā)與推廣人員、科技咨詢?nèi)藛T等突出市場評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。

　　具體來說，意見提出了采取個(gè)人述職、面試答辯、業(yè)績展示、專家評(píng)議等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對性和科學(xué)性。

　　此外，在評(píng)價(jià)渠道方面，意見提出，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通自然科學(xué)研究人員職稱申報(bào)渠道。民辦機(jī)構(gòu)自然科學(xué)研究人員與公立機(jī)構(gòu)自然科學(xué)研究人員在職稱評(píng)審方面享有平等待遇。

　　科研院所、高校等事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)的自然科學(xué)研究人員，離崗創(chuàng)業(yè)期內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，離崗創(chuàng)業(yè)期間工作業(yè)績作為職稱評(píng)審的依據(jù)。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)人員，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加自然科學(xué)研究人員職稱評(píng)審。

　　焦點(diǎn)3

　　開展民意調(diào)查 學(xué)術(shù)造假“一票否決”

　　這次改革，在評(píng)價(jià)上首先提出了堅(jiān)持把品德放在評(píng)價(jià)的首位，通過年度考核、民意調(diào)查等方式加強(qiáng)對科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等方面的評(píng)價(jià)。要求堅(jiān)守道德底線，對科研不端行為實(shí)行“零容忍”。

　　意見要求探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案和失信黑名單制度，健全誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

　　對于評(píng)審監(jiān)督和服務(wù)方面，自然科學(xué)研究人員的職稱評(píng)審也要建立“職稱評(píng)審委員會(huì)”。明確評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，定期對專家?guī)爝M(jìn)行更新，形成專家?guī)靹?dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制。

　　同時(shí)，意見還要求建立職稱評(píng)審回避制度和公示制度、評(píng)審結(jié)果備案制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對評(píng)價(jià)全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位自律、社會(huì)監(jiān)督的自然科學(xué)研究人員職稱評(píng)審綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)對自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

　　四類職稱評(píng)價(jià)應(yīng)滿足哪些條件？

　　研究實(shí)習(xí)員

　　標(biāo)準(zhǔn)：基本掌握本學(xué)科基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，初步了解本領(lǐng)域國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。具備從事科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)與推廣、科技咨詢等工作的能力，能夠勝任基礎(chǔ)性工作。具備碩士學(xué)位；或大學(xué)本科畢業(yè)，一年見習(xí)期滿。

　　助理研究員

　　標(biāo)準(zhǔn)：具備博士學(xué)位；或者具備碩士學(xué)位，并在研究實(shí)習(xí)員崗位任職滿2年；或者在研究實(shí)習(xí)員崗位任職滿4年。

　　● 從事基礎(chǔ)研究

　　參與選定科研項(xiàng)目和制定研究方案，能夠獨(dú)立撰寫研究報(bào)告或發(fā)表研究論文，取得具有科學(xué)意義或?qū)嵱脙r(jià)值的研究成果。

　　● 從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與推廣

　　參與研究課題、科技成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)推廣項(xiàng)目，為解決實(shí)際應(yīng)用中的問題提供理論依據(jù)或技術(shù)支持，獲得一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；或在野外科學(xué)工作中獲得有意義的科學(xué)積累。

　　副研究員

　　標(biāo)準(zhǔn)：具備博士學(xué)位，并在助理研究員崗位任職滿2年；或在助理研究員崗位任職滿5年。

　　● 從事基礎(chǔ)研究

　　能夠提出有較大學(xué)術(shù)影響和應(yīng)用價(jià)值的研究項(xiàng)目，提出有效的研究途徑，制定可行的研究方案，解決科研工作中有重要意義的理論問題；或能夠撰寫較高水平的研究報(bào)告或發(fā)表較高學(xué)術(shù)價(jià)值的研究論文。

　　● 從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與推廣

　　作為技術(shù)骨干能夠取得具有較高實(shí)用價(jià)值或較大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的科技成果、關(guān)鍵技術(shù)成果、技術(shù)推廣成效等；或作為主要發(fā)明人能夠取得實(shí)用新型或發(fā)明專利；或作為主要完成人撰寫省級(jí)（行業(yè)）以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并頒布實(shí)施。

　　研究員

　　標(biāo)準(zhǔn)：是本學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，在副研究員崗位任職滿5年。

　　● 從事基礎(chǔ)研究

　　作為學(xué)術(shù)帶頭人能夠組織帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)從事高水平研究工作，取得具有一定影響的原創(chuàng)性科技成果或具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的科研成果；或能夠開拓新的研究領(lǐng)域，創(chuàng)造性地解決學(xué)術(shù)問題，提出的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)或研究方法被國內(nèi)外學(xué)術(shù)界公認(rèn)和廣泛引用，促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展；或能夠撰寫具有較高影響力的研究報(bào)告或發(fā)表較高影響因子的研究論文。

　　● 從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與推廣

　　作為技術(shù)帶頭人取得具有顯著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵技術(shù)成果，或作為技術(shù)負(fù)責(zé)人主持的科技推廣項(xiàng)目達(dá)到顯著規(guī)模、獲得突出效益，或在解決國民經(jīng)濟(jì)、國家安全和社會(huì)發(fā)展的問題上，提出有價(jià)值的新思路、新方法；或作為第一發(fā)明人取得實(shí)用新型或發(fā)明專利；或作為第一編制人撰寫省級(jí)（行業(yè)）以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或作為主要完成人撰寫國家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并頒布實(shí)施。

　　特殊人才“綠色通道”

　　● 在信息、生命、空間、海洋等領(lǐng)域取得重大基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性、顛覆性、關(guān)鍵共性及前沿引領(lǐng)技術(shù)突破或在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)

　　可直接申報(bào)評(píng)審研究員職稱

　　● 海外高層次人才和急需緊缺人才

　　可適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制，其在國外從事科研工作的經(jīng)歷和貢獻(xiàn)可作為職稱評(píng)審的依據(jù)

　　● 長期工作在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、野外臺(tái)站和基層一線

　　側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績，可適當(dāng)放寬學(xué)歷或任職年限等要求。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 唐斕