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男隨女入戶要收費?北京房山一村收回爭議自治章程
2018-08-18 07:55:17 來源: 新京報
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  近日,北京市房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)廣潤莊村新印發(fā)《村民自治章程》(以下簡稱《章程》),其中,關(guān)于“外嫁女”的丈夫落戶須交10萬-15萬元入戶費的規(guī)定引發(fā)爭議。該村村委會主任田志軍解釋,這一條款經(jīng)村民代表大會決議形成,是為保障村民利益。

  據(jù)了解,有村民對《章程》個別條款存在異議。為此該村決定于8月15日前收回《章程》,并將按照村民自治程序進行修改完善。

  “外嫁女”丈夫入戶門檻提高

  張女士十幾年前結(jié)婚,一直和丈夫在廣潤莊村居住。她表示,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,丈夫原本符合條件可以入戶,但因家里姐夫已入本村戶口,張女士的丈夫就被排除在“入戶范圍”外。“雖然我沒有兄弟,但按規(guī)定,一家只能入一戶,我家的名額給了我姐夫?!?/p>

  無獨有偶,另一位居民石女士也因弟媳已經(jīng)入戶,雖然已結(jié)婚十幾年,自家丈夫的戶口仍在外地老家。

  今年8月,廣潤莊村下發(fā)新《章程》規(guī)定,本村出嫁女子,戶口未遷出的,如生小孩戶口入本村的,須向村委會交管理費2萬-6萬元;本村出嫁女子如有兄弟,想將男方戶口遷入本村的,須向村委會交管理費10萬-15萬元,且須經(jīng)村民代表大會通過。此外,入戶的小孩、男方需與村委會簽訂承諾函,三十年內(nèi)不享受本村待遇及宅基地和耕地權(quán)利。

  這讓張女士和石女士的丈夫落戶希望更加渺茫。“對村里人來說,一下子交十幾萬不容易?!睆埮空f,像她這樣歲數(shù)的很多都嫁給了外地人,但村里對“媳婦”和“女婿”的差別對待,讓她覺得不公平。

  村委會將修改《章程》

  廣潤莊村村委會主任田志軍介紹,村里共有2300余村民,自上世紀80年代起,家里有兄弟的“外嫁女”就不享受村里各種福利。今年村里召開大會,于7月1日形成決議,后印發(fā)了《章程》。

  在田志軍看來,《章程》執(zhí)行了大多數(shù)村民的意見,也保護了大多數(shù)村民的利益?!叭霊舻娜嗽蕉?,就越稀釋我們本村人的紅利?!?/p>

  “外嫁女”的配偶及子女需要交高昂的入戶費、三十年內(nèi)不享受本村的待遇及宅基地和耕地權(quán)利,田志軍稱,這些措施都是為了提高門檻,把想要入戶本村的人“拒之門外”。

  對于“重男輕女”的質(zhì)疑,田志軍表示,這是村里的公序良俗,“一般村里的房子都由兒子繼承,贍養(yǎng)老人也都是兒子的責任,多少年來都是這樣的習俗?!?/p>

  大石窩鎮(zhèn)委員會宣傳部長魯佳介紹,廣潤莊村按流程通過“三會”制定《章程》,程序合規(guī),但具體內(nèi)容是否合法、合規(guī)仍有待商榷。

  田志軍提到,有村民收到《章程》后,對其中的個別條款存在異議。為此村兩委又進行了認真研究,認為《章程》需進一步修改完善,以確保村民合法利益。并于8月15日前將《章程》收回。未來,將按照村民自治程序,對《章程》進行修改完善。

  ■ 觀點

  “村民自治需考慮是否與法律沖突”

  北京市《戶口審批工作規(guī)范》明確規(guī)定,外省市丈夫進京投靠農(nóng)業(yè)戶口妻子,需滿足“城六區(qū)結(jié)婚滿8年、遠郊區(qū)結(jié)婚滿5年;丈夫為外省農(nóng)業(yè)戶口或非農(nóng)戶口的無業(yè)人員;被投靠人系本市農(nóng)業(yè)戶口;被投靠人有合法固定的住所”這四個條件。

  大石窩鎮(zhèn)派出所戶籍科民警介紹,入農(nóng)業(yè)戶口需有村委會開具的“住房證明”。

  北京圣運律師事務所律師劉曉剛認為,在村民自治過程中,需考慮自治內(nèi)容是否與法律相沖突、是否侵犯他人合法權(quán)益。“如果違反了以上兩點,這個決議就無效?!?/p>

  目前,許多村莊關(guān)于是否享有集體分紅的衡量標準,就是當事人是否為集體成員。劉曉剛認為,這種身份并不能用金錢來交易。“如果符合規(guī)定,就必須保障資格;如果不符合規(guī)定,交多少錢也不能取得資格?!贝送猓瑒詣偙硎?,村集體資產(chǎn)的積累確有一個過程,村規(guī)民約可相應對分紅等作出詳細約定,以保障村民利益不被過分稀釋。(記者康佳 胡驍南 信娜 實習生紀思琪)

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【糾錯】 責任編輯: 劉瓊
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