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成都新津縣推行“三值守”服務制度紀實
2015-11-25 10:16:09 來源: 新華網(wǎng)
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  如何讓“三嚴三實”專題教育與實際工作結合,真正幫助群眾解決民生難題?今年以來,新津縣認真結合、踐行“三嚴三實”專題教育、“三視三問”群眾工作法,探索推行黨員干部直接聯(lián)系服務群眾“三值守”制度——縣領導、部門機關干部、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)機關干部到村(社區(qū))值班服務,村民有小事找社區(qū)經(jīng)理,有大事直接聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),甚至縣領導——實現(xiàn)了聯(lián)系服務群眾的制度化、常態(tài)化,受到當?shù)厝罕姾迷u。為全面了解“三值守”制度,記者深入新津縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、社區(qū)進行了采訪。

  為民謀利? 點滴愛心筑新家

  記者驅(qū)車來到興義鎮(zhèn)萬和村村民彭安全的新家,窗明幾凈、寬敞明亮是記者的第一印象。

  據(jù)了解,彭安全家原來的房子屬于D級危房,又破又舊,亟待改造,妻子患癌癥去世后不久,自己也查出患有肺部疾病,一家人每月僅靠幾百元低保補助勉強維持生計,日子過得十分清苦。

  為逐步緩解彭安全家的困難,萬和村黨委一方面上報鎮(zhèn)政府,協(xié)調(diào)縣紅十字會、民政局、衛(wèi)計局、婦聯(lián)等單位,在政策層面給予最大幫助;另一方面,發(fā)動社會各界給予捐款,幫助解決房屋改造的資金來源問題。新津縣衛(wèi)計局在了解到彭家的困難后,馬上安排醫(yī)務人員對其病情進行全面檢查,為他提供免費醫(yī)藥和相關治療服務。

  萬和村副主任彭素英告訴記者,為了給彭安全修繕新房,村上老百姓自愿集資,共籌集善款25000多元。加上新津縣衛(wèi)計局、鎮(zhèn)政府黨員干部的捐款,共湊齊了7萬多元。除此之外,鎮(zhèn)上專門派人為彭安全之女聯(lián)系了一份超市的工作。

  談到將來的生活,彭安全滿懷憧憬,他說:“相信在大家的幫助下,我們一定能夠挺過難關的。在鎮(zhèn)上黨員干部的幫助下,我女兒找到了工作,新房也建好了,今后一定會堅強生活,把日子一天一天過得更好。謝謝大家?!?/p>

  記者又來到文井鄉(xiāng)李柏村。

  李柏村地理位置偏僻,由于離主管網(wǎng)較遠,村戶居住分散,過去很長一段時間,全村大部分村民都只能靠燒柴火過日子。何時才能用上天然氣,成為縈繞李柏村村民心頭的一件“麻煩事”。

  今年年初,文井鄉(xiāng)黨員干部在“三值守”走訪中了解到三個村150戶群眾的難處。經(jīng)過層層反映,經(jīng)“三值守”縣級聯(lián)席會議研究協(xié)商,縣建設局、文井鄉(xiāng)、縣燃氣公司反復測算,采取多種方式降低成本,最后每戶安裝費從10000余元降至5500元,為每戶群眾節(jié)省了近6000元。

  “終于可以用上天然氣了!”55歲的李柏村7組村民唐昌條興奮不已,為此他還專門裝修了廚房。唐昌條向記者介紹:“過去村上只能用柴灶,升起的煙氣把墻壁全部都熏黑了?!?/p>

  據(jù)文井鄉(xiāng)黨委副書記趙波介紹,目前,張場社區(qū)葉林盤群眾已經(jīng)用上了天然氣,李柏村的天然氣管道正在進行最后的調(diào)試,預計本月底,李柏村村民就可以用上清潔環(huán)保的天然氣了。

  普興鎮(zhèn)騎龍社區(qū)是新津縣縣長的聯(lián)系點,同時也是該縣新城建設的重要區(qū)域。由于拆遷等問題,干群關系一度十分緊張。為化解群眾的抵觸情緒,縣領導多次利用值守時間到騎龍社區(qū)與群眾開展面對面溝通,聊家常、擺政策,進村入戶,給大家做思想工作。?

  干部“下訪” 深入基層解民憂

  在新津縣,黨員干部充分利用“三值守”制度,深入基層一線,采取帶案“下訪”群眾、入戶隨訪的方式,深入走訪群眾,將信訪端口前移,一批群眾反映強烈的問題訴求得到及時有效解決,基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”。

  “多虧鎮(zhèn)村干部想出巧辦法,他們想村民所想,急村民所急,多方籌措資金修建引水灌溉溝渠,引來清亮的河水,我們再也不怕大旱了!”村民李大爺看著綠浪滾滾的稻田笑容滿面。

  據(jù)了解,以前雙石村十組的600多畝土地沒法引水灌溉,生產(chǎn)靠天下雨,村民靠天吃飯的狀況改觀不大。新平鎮(zhèn)相關負責人告訴記者,為確保群眾的灌溉用水,最終籌集到30萬元的資助金,讓600多畝稻田不再受旱,將“一家人、一條心、一起干、一起過”落到實處。

  新津縣相關負責人告訴記者,根據(jù)該縣2015年年初出臺的《關于建立聯(lián)系群眾“三值守”制度的實施意見》,縣鄉(xiāng)機關干部重心下移,到村(社區(qū))值守,接待走訪群眾,收集問題建議,協(xié)調(diào)解決。33名縣級領導干部要分別到掛點鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)聯(lián)系1個村(社區(qū))和3個半天時間下村走訪群眾。此外,12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨政班子成員每人聯(lián)系1至2個村,機關干部分組聯(lián)系到戶。

  通過“三值守”,一些關系群眾生產(chǎn)生活的民生問題得到及時有效解決。引水灌溉溝渠得以修建,600多畝農(nóng)田喜獲“豐收水”。截至目前,該縣通過“三值守”活動共收集群眾訴求和意見建議14421項,辦理解決12979項,辦結率達90%。

  水泥路修到家門口 村民告別出行難?

  水泥路串社聯(lián)戶,柑橘樹成排密布……這是記者在新津縣永商鎮(zhèn)九蓮村看到的景象。就在一年前,九蓮村還因道路泥濘不平、柑橘銷路不暢而發(fā)展受阻。短短一年時間,九蓮村的面貌何以煥然一新?

  “這得益于我們今年開展的‘三值守’工作和‘強基興村’三年行動?!毙陆蚩h相關負責人表示,不僅要求縣領導、部門機關干部、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)機關干部到村(社區(qū))值守,面對面聯(lián)系群眾解決問題,還為基層村(社區(qū))畫出發(fā)展“路線圖”,以黨的建設為引領,統(tǒng)籌、整合推進幸福美麗新村建設,取得初步成效。

  九蓮村距新津縣城約8公里,轄區(qū)內(nèi)有著名景點觀音寺,自然環(huán)境優(yōu)美,文化底蘊深厚,生態(tài)本地豐富。過去,由于村上通組入戶道路差,溝渠、塘堰年久失修,加之缺乏龍頭企業(yè)帶動,原有農(nóng)產(chǎn)品落后、經(jīng)濟價值低等原因,九蓮村發(fā)展一度十分緩慢。用當?shù)卮迕竦脑拋碚f:“路不通,沒有收購商上門,柑橘爛掉的比賣掉的多!”在“三值守”工作中,新津縣委主要領導帶頭聯(lián)系了這個后進村。

  如今,記者在現(xiàn)場看到,修整一新的九蓮大道全長近2公里,寬6米,瀝青(砼)路面寬敞整潔,不僅將沿途商隆村、九蓮村、烽火村等多個村落連為一體,更讓沿途群眾徹底告別泥濘、顛簸的出行生活。

  “以前,這條路坑坑洼洼,遇到下雨天,肥料拉不回來,農(nóng)產(chǎn)品運不出去?,F(xiàn)在好了,寬敞平整的新路一直通到家門口。每天早晚,我都要和幾個老伙計一起出門散步,鍛煉身體。”商隆村一組88歲的廖國榮老人說。

  路修好了,村民們的生產(chǎn)生活也在不知不覺間發(fā)生了較大變化。

  改良千畝柑橘樹 打造國家農(nóng)業(yè)公園

  “我們準備在九蓮村打造國家農(nóng)業(yè)公園,一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,進一步帶動村民增收?!蔽慕B春向記者介紹,目前村上已流轉(zhuǎn)土地2000畝,改良優(yōu)質(zhì)柑橘1500余畝。柑橘改良的山地,農(nóng)民每年每畝可凈得650斤黃谷的流轉(zhuǎn)收入,還可就近在業(yè)主單位打工,增加收入。

  “我們引進的金秋沙糖橘糖分高、甜度足,顆粒飽滿,能錯開柑橘上市高峰期一至兩個月,具有品質(zhì)優(yōu)、口感好、銷路暢等優(yōu)點,在一些高檔超市,甚至可以賣到40多元一斤?!彼拇ǔ蓉S農(nóng)業(yè)發(fā)展公司負責人袁敏告訴記者。

  順著蜿蜒的山道,大片大片的柑橘樹被截短了,露出光禿禿的枝干。文紹春告訴記者,這是剛剛進行了嫁接改良的樹苗。

  “今年我們將在九蓮村再開辟100余畝新區(qū)域用來試驗新品種?!痹粽f,公司已和聯(lián)想佳沃電商平臺簽訂了合作協(xié)議,由其包銷總產(chǎn)量的80%。據(jù)悉,目前橙豐公司在九蓮村每天的用工量在60人左右,全部為當?shù)卮迕瘢べY按日計算,每天80元。而在整個九蓮村,像橙豐農(nóng)業(yè)公司這樣的業(yè)主有10余家,主要從事柑橘種植、發(fā)展休閑觀光農(nóng)莊等。

  九蓮村8組村民陳素芬一家5口,有10余畝山地,過去全靠出門打工養(yǎng)家糊口的她,如今足不出戶就有近萬元的收入。再加上就近到農(nóng)業(yè)公司的柑橘園里打工,收入輕松翻番。“在以前,連想都不敢想?!标愃胤艺f。

  “我們以前種植的主要是蜜橘,老品種了,每年費神費力的賣不上價,去年三四角錢一斤的蜜橘還不好賣,簡直就是白干了。”正在田地中搬運鋸下來的果苗枝條的8組村民陳素芬給記者算了一筆賬:她家5口人,共有10余畝山地,有的還撂了荒,加上山地種糧的產(chǎn)量本來就不高,田中收入一年也不過四五千元錢,除去人工肥料等,就所剩無幾了。現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)出去后,一年僅租金收入就翻了一番,有近1萬元;自己空了還可以在公司里打工,每月收入 能達2000元錢,一年也有2萬來元收入。

  在外打工近20年的9組村民王福洪聽說村上研究決定大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)后,毅然辭掉月薪5000多元的機修工作,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

  如今,王福洪承包了60多畝的土地用來種植柑橘?!拔覍ΨN柑橘其實并不在行,但村上為我們這樣的創(chuàng)業(yè)者提供了很多支持,時不時還要舉辦免費技術培訓。今年我就參加了五六盤,收獲不小。”王福洪告訴記者。

  據(jù)介紹,在“三值守”工作和“強基興村”行動的共同推動下,永商鎮(zhèn)九蓮村已全面完成九蓮大道改造,實現(xiàn)通組道路硬化,啟動自來水和天然氣安裝。同時,以橙豐公司等龍頭示范引領,九蓮村已陸續(xù)引進10多家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè),流轉(zhuǎn)土地2000多畝,初步實現(xiàn)村民人均增收1125元,解決就業(yè)100余人。

  力量向基層傾斜 作風在一線轉(zhuǎn)變

  記者走進花源鎮(zhèn)柳河社區(qū),花木蔥蘢、竹深徑幽,到處干凈整齊,環(huán)境優(yōu)雅。為了讓小區(qū)居民住得更舒適,小區(qū)內(nèi)不僅綠樹成蔭,還安裝上了各種健身器材,空地上連成一片的休閑長椅,是大家喝茶聊天的好去處。

  小區(qū)里,社區(qū)經(jīng)理宋玉芳正忙著回復大家之前提出的各種問題:

  “3棟附近污水井蓋旁的泥土太高了,一下雨泥糊糊的,請清理一下?!?/p>

  “好的,已跟物管說好,馬上安排清理?!?/p>

  “小區(qū)里的白楊樹枝太高了哈,尤其我們13棟這邊,都挨到窗子邊邊了。”

  “知道了,這段時間宋姐比較忙,不好意思哈,已安排工作人員盡快修枝?!?/p>

  宋玉芳是柳河社區(qū)“一家人”工作室成員。每天早上,她上班的第一件事就是到社區(qū)收集信息,挨家挨戶對之前居民反映的問題進行回復,解決不了的就留到每周一與村兩委開會時共同討論——這已經(jīng)成為她這幾年的工作習慣。

  記者跟隨幾個反映問題的群眾走進“一家人”工作室的辦公地點,正好輪到孫文元和譚長清值班。一問緣由,原來是附近居住的梅阿姨和社區(qū)文宣隊里的幾位隊友吵了起來,都是些小事,比如跳舞時你站的位置比我好之類。調(diào)解能手孫文元幾句笑話一講,慢慢打開了當事人的心結。

  “化解糾紛只是工作室日常工作的一部分,平時比如社區(qū)管理、幫助居民就業(yè)、辦證、咨詢等事務也是我們的主要工作?!睂O文元說,村民們反映的問題多種多樣,從小區(qū)樓下的休閑椅安放到車棚停車、小區(qū)遛狗、樓梯口下水管漏水等包羅萬象。他們每天都會保證辦公室有兩個社區(qū)經(jīng)理值班,一個負責接待群眾,一個就到社區(qū)轉(zhuǎn)悠,了解核實相關情況。

  “三值守” 疑難雜癥分級分層

  除了培育社會組織、發(fā)動群眾參與社區(qū)服務,在“一家親”的基礎上,當?shù)卣€緊密結合領導干部“三值守”制度,采用網(wǎng)上信息平臺配合社區(qū)經(jīng)理“民情檔案”的網(wǎng)格化管理模式,社區(qū)環(huán)境有什么問題,群眾有什么民生訴求,還需要添加哪些公共服務設施,都能及時得到反饋和解決。

  “你好,我是10棟3單元2樓的居民,我家的水管漏了,麻煩幫我找人修一修?!辈稍L中,記者遇到好幾次居民找社區(qū)經(jīng)理孫文元反映情況,每次他都會停下來,先在《民情日記簿》上作記錄,簡單的就趕緊打電話預約修理工人,復雜的留下來每周例會時向村兩委和鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部反映。

  60多歲的孫文元自己就是花源鎮(zhèn)柳河社區(qū)的居民,由于早年有過擔任村委會干部的經(jīng)歷,被大家推選為社區(qū)經(jīng)理。孫文元告訴記者,以前小區(qū)保安每天至少要接到十幾個居民的電話,都是反映停電、漏水還有鄰里糾紛的問題。保安管不了,也不想管?,F(xiàn)在有專人處理,還有各種記錄,問題越來越少,社區(qū)環(huán)境越來越好。

  “以前沒有這些管理機制,往往是‘小事拖大、大事拖爛’?!痹诨ㄔ存?zhèn)政府工作的車丹丹表示,年輕人可以上網(wǎng)和我們溝通,中老年人可以找社區(qū)經(jīng)理或者撥打民情熱線,遇到實在難以解決的疑難雜癥還可以等縣領導上門值班的時候現(xiàn)場反映——分級分層的問題疏導機制,令過去困擾政府和群眾的疑難雜癥得以從多渠道化解。

  柳河社區(qū)有1000多戶、近3000名居民,大部分都是“洗腳上田”的農(nóng)民。集中居住之后,村里沒了集體資產(chǎn),以后的生活怎么辦?“當時第一感覺是干凈,能過上和城里人一樣的生活,是大家的夢想?!痹谏鐓^(qū)住了多年的老黨員宿應倫 說,鼓勵部分人員就近就業(yè)外,還有部分人以后靠什么過活?

  花源鎮(zhèn)干部楊波對記者坦言,那時候有好多居民找到社區(qū),要求把底樓鋪面作為村集體資產(chǎn)分給個人,單獨經(jīng)營;還有很多人找到社區(qū),要求幫忙找工作、解決社保等問題。

  “很多問題不要說村上,鎮(zhèn)上都無法解決?!睏畈ǜ嬖V記者,“三值守”工作開展后,我們把相關問題提交縣聯(lián)席會議,村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣領導會同國資局、就業(yè)局、工業(yè)園區(qū)等多部門進行了多次溝通協(xié)調(diào),負責聯(lián)系該社區(qū)的縣領導和單位還進行了大量走訪調(diào)查,了解居民的就業(yè)意愿和實際困難,最終定下了結合民情檔案,為村民提供免費就業(yè)培訓,先就業(yè),再上樓,主動對接市場,拓展村民就業(yè)增收渠道的一系列措施和辦法。

  家住11棟2單元的劉小其之前在建筑工地搞電焊,前些年他因為腿疾喪失勞動能力,一家人生活無著、焦頭爛額?!叭凳亍惫ぷ髦校?lián)系該村的值守鎮(zhèn)干部了解到他的實際困難。一面積極聯(lián)系民政部門等詢問相關政策;另一方面在社區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)內(nèi)部多方協(xié)調(diào),幫他愛人安排了社區(qū)垃圾兌換點的工作,還為劉小其和他父親介紹了附近樓盤當保安的差事。?

  柳河社區(qū)書記向前明已經(jīng)在社區(qū)服務了20多年,他清楚地看到了整個柳河社區(qū)的變化。向前明說,社區(qū)建了就業(yè)指導中心,結合“民情檔案”開展針對性培訓、送職位上門等服務;群眾有任何困難、意見,可以找社區(qū)經(jīng)理,可以登錄網(wǎng)站反映,還可以到“三值守”辦公室直接找鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和縣領導,渠道多多,方便又快捷,有些服務甚至比城市小區(qū)還先進。

  “1+3”管理模式 有困難社區(qū)經(jīng)理來幫忙

  如何讓“三嚴三實”專題教育與實際工作結合,真正幫助群眾解決民生難題?新津縣在探索推行“一家人”社區(qū)工作室、社區(qū)經(jīng)理(網(wǎng)格信息員)等制度,以及“掛幫包”“雙報到”等活動的基礎上,創(chuàng)新推出領導干部“三值守”制度——四大班子領導、縣級部門領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導帶隊到村(社區(qū))值班服務,村民小事找社區(qū)經(jīng)理,大事直接聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至縣領導——實現(xiàn)了聯(lián)系服務群眾的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,取得了較好的效果,得到了當?shù)厝罕姷暮迷u。

  社區(qū)還創(chuàng)新實施了“1+3”管理模式?!?”即小區(qū)黨支部,在社區(qū)黨總支的領導下籌建三個群眾組織,“3”即小區(qū)議事委員會、小區(qū)監(jiān)督委員會和小區(qū)協(xié)調(diào)委員會。小區(qū)內(nèi)實行網(wǎng)格化管理,將群眾推選的村(組)干部、熱心黨員選聘為社區(qū)經(jīng)理,負責收集小區(qū)居民家庭信息,處理、反饋群眾的建議和訴求,能處理的由社區(qū)經(jīng)理當場進行處理,不能處理的則上報給社區(qū)平臺協(xié)調(diào)處理。

  “剛開始大家不太習慣,在路上吃瓜子會直接把瓜子殼扔路上,家里吃了玉米隨手就把玉米棒子從窗戶甩出去?!?8歲的何金華老人告訴記者,隨著社區(qū)“一家人”工作室、社區(qū)經(jīng)理等各種制度的推行,居民的生活習慣慢慢有了改變,衣服穿得越來越干凈,連普通話都說得越來越順溜?,F(xiàn)在,小區(qū)的綠化、休息、健身等各種基礎設施不斷完善,“大家都很珍惜這樣的好日子?!焙谓鹑A說。

  興義鎮(zhèn)萬和村的困難群眾彭安全住進了新居,文井鄉(xiāng)李柏村的散居農(nóng)戶唐昌條用上了天然氣,永商鎮(zhèn)商隆村的廖國榮為了通達家門口的新路歡喜贊嘆,九蓮村的王福洪則琢磨著自己壯大的柑橘園……連日來,記者走訪新津縣各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū)),見到許多人,聽到許多事,感受最多的,是變化。

  如今,新津的老百姓有了問題,小事可以找村干部,找社區(qū)經(jīng)理,大事找值守的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)干部、機關干部,甚至縣領導,在家門口解決煩心事;村干部有了問題,對照“強基興村”的目標任務和指標體系,按圖索驥、逐項完成,仿佛獲得了一份精心設計的操作手冊,明確了目標,理清了思路。不知不覺間,一個系統(tǒng)化的基層解決方案在新津初具雛形。

  基層村(社區(qū))是我黨執(zhí)政之基。黨的工作最堅實力量在基層、最強大血脈在基層、最活躍源泉也在基層。力量向基層傾斜,作風在一線轉(zhuǎn)變…… “三值守”工作和“強基興村”行動,一個由上而下,一個由外而內(nèi),各自以不同的方式為新津的基層村(社區(qū))發(fā)展注入了新的活力。

  (韓攀 文字綜合成都日報)

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【糾錯】 責任編輯: 馮文雅
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