近期,美國重啟對伊朗非能源領域制裁,伊朗封鎖霍爾木茲海峽威脅掐斷中東石油出口,美、伊兩國言辭交鋒逐漸白熱化,雙方緊張關系不斷升級。8月3日,伊朗集結大量軍艦在連接波斯灣和阿曼灣的“咽喉要道”霍爾木茲海峽進行了大規(guī)模軍事演習,美國也表示將隨時準備與盟友采取聯(lián)合行動,確?!昂叫凶杂珊唾Q(mào)易流通”。還未從敘利亞、也門戰(zhàn)爭的苦難中走出來,中東地區(qū)再次被戰(zhàn)爭陰霾籠罩。
美伊緊張關系不斷升級
5月8日美國總統(tǒng)特朗普宣布美退出伊核全面協(xié)議后,美國逐步恢復因協(xié)議而豁免的對伊經(jīng)濟制裁。自昨日起,美國重啟對伊朗在金融、汽車、金屬、礦產(chǎn)等一系列非能源領域的制裁,并計劃于11月4日重啟針對伊朗能源業(yè)和石油交易、央行交易等的制裁,在年底前將各國對伊朗石油購買量降為零。
在與俄羅斯、歐盟、中國共同維持伊核全面協(xié)議以應對美國經(jīng)濟制裁的同時,伊朗對美國遏制伊石油出口的威脅進行了強硬回應。伊朗總統(tǒng)魯哈尼在上月初訪問歐洲時暗示,如果美國掐斷伊朗出口原油的財路,“中東地區(qū)的原油出口都將受到威脅”。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊總司令穆罕默德·阿里·賈法里8月5日明確表示,如果美國“封殺令”使伊朗無法出口原油,伊朗將不惜封鎖霍爾木茲海峽,“讓地區(qū)其他國家也別想出口原油”。據(jù)路透社和俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報道,為呼應賈法里總司令的海峽封鎖威脅,伊朗于上周五動用超過100艘艦船在霍爾木茲海峽進行了大規(guī)模軍事演習,重點演練以“群狼戰(zhàn)術”封鎖最窄處不到100公里的霍爾木茲海峽。
霍爾木茲海峽是世界石油貿(mào)易的重要通道,沙特阿拉伯、伊拉克、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國等中東重要石油輸出國都通過霍爾木茲海峽運輸原油,其海運石油貿(mào)易量約占世界海運石油貿(mào)易量的三分之一。面對伊朗的封鎖威脅,美國及其中東盟友立刻進行了強硬回應。美國國防部長馬蒂斯表示,如果伊朗封鎖海峽,國際社會將為恢復海上通道采取一切必要行動。美軍中央司令部發(fā)言人比爾·厄本回應表示,美國及其盟友為中東地區(qū)提供并促進安全和穩(wěn)定,將隨時準備在國際法允許的情況下,確保航行自由和貿(mào)易流通。以色列、沙特等美國中東盟友也相繼進行了強硬表態(tài),以色列國防部部長利伯曼表示,以色列國防軍已經(jīng)準備好同時在北部和南部兩條戰(zhàn)線以及紅海海域與“敵人”作戰(zhàn)。
戰(zhàn)爭危機引發(fā)國際憂慮
美伊矛盾的升級和霍爾木茲海峽的緊張狀態(tài)引發(fā)了國際社會的普遍擔憂,世界各國紛紛呼吁雙方加強克制,努力維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
如果霍爾木茲海峽危機真的引發(fā)美伊正面沖突,中東地區(qū)國家和人民將首當其沖,不論是美國中東伙伴以色列、沙特等國,還是伊朗的什葉派盟友,都將面臨被卷入戰(zhàn)爭的危險。而即便部分地區(qū)國家能成功避開戰(zhàn)火,也將深受難民、恐怖主義等戰(zhàn)爭外溢之害,給國家社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的負面影響,難以真正做到獨善其身。
“今日俄羅斯”電視臺表示,俄羅斯將支持伊朗通過外交途徑或者貿(mào)易手段反擊美國制裁,但俄羅斯反對伊朗和美國采取激進措施。封鎖霍爾木茲海峽將讓世界處于新的大戰(zhàn)的邊緣,沒有人愿意參與其中。文明對話研究所首席研究員阿列克謝指出,如果美國和伊朗真的爆發(fā)正面軍事沖突,哪怕是局部沖突,也將給世界和平帶來災難性后果,所有沖突的其他參與者,包括俄羅斯、歐洲等都將受到一定程度的傷害。
歐盟則更加擔心美伊沖突及美國制裁使伊朗政局不穩(wěn),造成中東局勢更加動蕩,導致歐洲難民危機進一步激化。為緩和美伊矛盾、維護中東地區(qū)和平與穩(wěn)定局面,歐盟國家作出了努力。8月6日,歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼與英法德三國外長發(fā)表聯(lián)合聲明,對美國重啟對伊朗制裁深表遺憾,聲明指出,伊核問題全面協(xié)議其余各方將與伊朗維系有效金融渠道,并繼續(xù)保證伊朗石油和天然氣出口。同時,歐盟委員會當天在其網(wǎng)站上宣布,在美國重啟對伊朗非能源領域制裁之際,歐盟最新反制裁條例于7日生效,以保護歐盟居民和公司的利益。根據(jù)該條例,除非獲得歐委會特別批準,歐盟居民和公司不得遵守條例列出的美國域外制裁法規(guī);任何外國法院基于這些域外制裁法規(guī)所作出的裁決在歐盟境內(nèi)無效。該條例還允許歐盟居民和公司向造成損害的個人或實體追索包括法律費用在內(nèi)的賠償。
和平是國際社會期待
美伊關系雖短期內(nèi)仍處于高度緊張狀態(tài),但在國際社會的共同努力下,雙方仍有可能保持克制,更多地以對話來解決問題。特拉維夫大學伊朗研究中心主任梅厄在接受記者采訪時表示,特朗普政府與伊朗在核武器期限及核查、彈道導彈以及參與地區(qū)沖突問題上有著較大分歧,很難在短時間內(nèi)達成一致。但美伊雙方都能看到,正面沖突將會給各自帶來難以承受的嚴重后果,不到萬不得已,雙方都不愿冒這個險。因此,國際社會的協(xié)調(diào)就變得尤為重要。目前,在俄羅斯、中國和歐盟的共同努力下,伊朗的經(jīng)濟狀況和能源出口得到了較為有效的保障,這也是美伊雙方在處于高度緊張狀態(tài)下仍能維持相對和平的重要基礎。相信在各方的共同努力下,伊核問題各方終能重新回到談判桌。
以色列摩西·達揚研究中心中東問題專家尼爾·波姆斯告訴記者,美伊霍爾木茲海峽危機引發(fā)戰(zhàn)爭的概率非常低。因為若非走投無路,伊朗并不愿與美國進行正面軍事對抗,在俄羅斯、中國、歐盟的有效協(xié)調(diào)下,伊朗政府冒險封鎖霍爾木茲海峽與全世界對抗的可能性非常小。伊美交鋒將更多地選擇外交博弈和社交媒體等軟性途徑繼續(xù)進行。(記者 王炯)
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