新華社布魯塞爾３月２４日電 財經(jīng)觀察：歐盟擬對互聯(lián)網(wǎng)巨頭加稅 或加劇美歐經(jīng)貿(mào)矛盾
新華社記者王子辰 帥蓉
歐盟委員會近日公布立法提案，擬調(diào)整對大型互聯(lián)網(wǎng)公司的征稅規(guī)則。如果這一提案成為法律，歐盟成員國從世界各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)得到的稅收將會增加不少。歐盟此舉被普遍認(rèn)為是針對美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭，可能會加劇美歐經(jīng)貿(mào)矛盾。
所有成員國將均可對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征稅
根據(jù)歐委會的立法提案，任何一個歐盟成員國均可對發(fā)生在其境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的利潤征稅。而在現(xiàn)行規(guī)定下，互聯(lián)網(wǎng)公司只需在其總部所在地一次性交稅。
這一提案設(shè)置了門檻，主要針對業(yè)務(wù)規(guī)模較大的互聯(lián)網(wǎng)巨頭。根據(jù)提案，在任何一個歐盟成員國，符合下列三個條件之一的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將被征稅，即年營業(yè)額超過７００萬歐元、用戶超過１０萬個或者一年內(nèi)簽訂超過３０００個商業(yè)合同。
歐委會在一份聲明中表示，根據(jù)提案，只要互聯(lián)網(wǎng)公司在任何一個歐盟成員國境內(nèi)擁有業(yè)務(wù)，即使沒有“物理”存在，該國也能就互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的利潤征稅?！斑@項新規(guī)則將確保在對財政的貢獻(xiàn)上，互聯(lián)網(wǎng)公司與其他傳統(tǒng)的實體公司沒有區(qū)別?！?/p>
聲明說，這一提案更好地體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是怎么創(chuàng)造價值的，考慮了互聯(lián)網(wǎng)消費業(yè)務(wù)所在的地理位置，最終實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“在哪賺錢”就“在哪交稅”。
在歐盟現(xiàn)行征稅體制下，在歐洲地區(qū)開展業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司，往往把全球或者區(qū)域總部設(shè)在綜合稅負(fù)水平相對較低的愛爾蘭和盧森堡等國，并讓其全球或區(qū)域業(yè)務(wù)在這些低稅收國家統(tǒng)一納稅，從而達(dá)到少繳稅的目的。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的稅收“一邊倒”地集中在幾個稅率較低的歐盟國家。
對未足額納稅互聯(lián)網(wǎng)巨頭加收臨時稅款
根據(jù)提案，歐盟將針對未足額納稅的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入征收臨時稅款。歐委會稱，由于稅收體制原因，很多由互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)揮主要作用、實現(xiàn)價值創(chuàng)造的業(yè)務(wù)目前無法足額納稅。這些業(yè)務(wù)包括在線廣告，在線交易以及基于用戶信息數(shù)據(jù)的銷售業(yè)務(wù)。
不同于現(xiàn)行的企業(yè)總部統(tǒng)一納稅制度，這一措施也將使得歐盟成員國“雨露均沾”——只要本國有互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的用戶，就可以對該業(yè)務(wù)的收入進(jìn)行征稅。
同樣，這一措施也設(shè)置了門檻：即全球年營業(yè)額超過７．５億歐元且在歐盟市場年度可征稅營業(yè)額達(dá)５０００萬歐元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要繳納這種稅。中小互聯(lián)網(wǎng)公司和初創(chuàng)企業(yè)暫免納稅。
歐盟預(yù)計，如果該項措施得到執(zhí)行，對上述收入按照３％的比例征稅，每年可為成員國增收５０億歐元。
歐委會表示，當(dāng)前在歐盟各成員國，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平均有效稅率為９．５％，而傳統(tǒng)企業(yè)為２３．２％，彌補互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)稅收漏洞是當(dāng)務(wù)之急。
加稅或加劇歐美經(jīng)貿(mào)矛盾
這一提案還需經(jīng)過歐洲理事會和歐洲議會等較為復(fù)雜的程序才能成為法律，后續(xù)進(jìn)展還存在不確定性。但毫無疑問的是，一旦加稅，最大“受害者”將是美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭。
近年來，以谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜為代表的美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭（以下簡稱“ＧＡＦＡ”）在歐洲是否合理納稅的問題一直備受關(guān)注。而歐委會擬對大型互聯(lián)網(wǎng)公司加稅的提議，普遍被認(rèn)為是有針對性的。
代表美國互聯(lián)網(wǎng)公司的行業(yè)團體在今年２月致美國財政部長姆努欽的一封信中曾預(yù)警，歐盟在未來兩個月內(nèi)可能提出加稅，并稱這一舉動將“帶著對美國公司增稅的明確意圖”。
姆努欽日前也發(fā)表聲明表示，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是美國經(jīng)濟增長和就業(yè)增加的重要貢獻(xiàn)者，美國堅決反對任何國家單獨針對這類公司的做法，“增加新的和重復(fù)的稅收將抑制（經(jīng)濟）增長，最終傷害從業(yè)者和消費者”。
有評論認(rèn)為，歐盟此番揮舞稅收大棒，是對美國征收高鋼鋁關(guān)稅進(jìn)行反制和報復(fù)。
不過，歐委會官員表示否認(rèn)加稅是針對美國企業(yè)的。歐盟經(jīng)濟和金融事務(wù)委員皮埃爾·莫斯科維奇２１日在一場記者招待會上說，這既不是反美稅，也不是反ＧＡＦＡ稅，這是針對所有企業(yè)所有國家的數(shù)字業(yè)務(wù)稅。
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