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解讀中英“大合作”

2015年10月24日 11:07:10 來源: 瞭望

  一是“大項(xiàng)目”合作突出。特別是自2014年3月兩國領(lǐng)導(dǎo)人在海牙會(huì)晤后,中英雙方對“搞好投資大項(xiàng)目”達(dá)成共識(shí),核電、高鐵、高技術(shù)、金融等領(lǐng)域示范性強(qiáng)的“旗艦項(xiàng)目”不斷浮出水面,中英經(jīng)濟(jì)合作漸步入“大項(xiàng)目”時(shí)代。

  此次訪英期間,中國企業(yè)簽署協(xié)議,決定投資英國本世紀(jì)第一所新建核電站——欣克利角核電站,此被稱為是英國最大單筆投資,也是中國核工業(yè)進(jìn)軍歐洲的成功范例。中英在核電等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作,體現(xiàn)了英國對華的開放性。這些項(xiàng)目規(guī)模大、資金投入大、建設(shè)周期長,中英在此領(lǐng)域有益探索的成功,無疑將夯實(shí)兩國長期合作的基礎(chǔ)。

  二是合作范圍廣。訪問期間,兩國簽署超過400億英鎊的貿(mào)易投資協(xié)議。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國將與英國在包括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、零售、能源、衛(wèi)生和科技、金融服務(wù)、航空航天和教育領(lǐng)域展開廣泛合作。

  三是金融與服務(wù)業(yè)合作潛力大。自2011年中英財(cái)金對話啟動(dòng)倫敦離岸人民幣市場以來,倫敦離岸人民幣市場建設(shè)成績斐然,在簽署雙邊本幣互換協(xié)議、指定人民幣清算行、發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)金融產(chǎn)品等領(lǐng)域?qū)覄?chuàng)“第一”。習(xí)主席訪英首日,中國央行首次在倫敦市場發(fā)行的債券吸引了逾300億元人民幣(合47億美元)認(rèn)購,凸顯中英金融合作潛力巨大。

  “惠民性”有利中英長期合作

  習(xí)主席訪英的諸多成果中,諸多可使兩國民眾直接獲益。例如,對中國民眾而言,訪英簽證簡化就是一大福利??穫愂紫嘈迹?016年起,中國游客可以申請有效期為兩年的全新英國訪客簽證。現(xiàn)有六個(gè)月多次入境的標(biāo)準(zhǔn)訪客簽證將延長至有效期為兩年的多次入境簽證,并且計(jì)劃以同樣價(jià)格推出全新的10年多次入境簽證,指紋采集上門服務(wù)將會(huì)擴(kuò)展至50個(gè)城市,使得申請簽證更加便利。

  而中英在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作,對中國國內(nèi)城鎮(zhèn)醫(yī)療改革的影響也將逐步顯現(xiàn)。此外,英國是文化大國,英倫文化對于英國來說是軟實(shí)力,是經(jīng)濟(jì)收益,對于中國大眾來說,則是文化消費(fèi)福利。中英在電影、體育以及教育等領(lǐng)域增進(jìn)合作,也可為豐富中國文化產(chǎn)品,增加中國青年人的教育機(jī)會(huì)。

  對于英國民眾而言,最為英國政府所看重的是,與中國政府簽署的大單將為英國增加就業(yè)所做的貢獻(xiàn)。對于習(xí)主席此訪,英國政府網(wǎng)站新聞推廣的重點(diǎn)是,中英新簽合同協(xié)議將為英國新增就業(yè)3900人。

  顯然,這并不是完全統(tǒng)計(jì)。以華為公司為例,華為英國公司成立于2001年,總部位于倫敦附近的雷丁。從智能手機(jī)到電信技術(shù)設(shè)備,華為每年投入巨資在其英國分公司,截至目前,華為在英國設(shè)有15個(gè)辦公室,共計(jì)1030名員工。據(jù)稱2017年員工數(shù)將增至1500人,其中英國人比例達(dá)70%~75%。

  卡梅倫政府頗為重視擴(kuò)大就業(yè)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,歐洲多國失業(yè)率高企,英國表現(xiàn)尚佳,僅為5.5%,實(shí)現(xiàn)“完全就業(yè)”則是本屆卡梅倫政府的重要目標(biāo)之一。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、難民危機(jī)沖擊歐洲等大環(huán)境下,這也是英國民眾最為關(guān)心的民生議題之一。而在這一點(diǎn)上,中國企業(yè)的作用明顯,而隨著諸多中國“大項(xiàng)目”落地英國,對英國就業(yè)市場的拉動(dòng)作用會(huì)更大。

  “轉(zhuǎn)向中國”的持久動(dòng)力

  “大合作”將從高度、廣度和深度上定義中英關(guān)系,從而成為中英關(guān)系持久發(fā)展的切實(shí)動(dòng)力。正因?yàn)槿绱?,英國對華政策調(diào)整頗為堅(jiān)定,甚至被稱為是二戰(zhàn)以后最大的一次外交調(diào)整,也就是說,英國正在“刷新自己的朋友圈”,從傳統(tǒng)上的重視歐、美,“轉(zhuǎn)向中國”。

  實(shí)際而言,英國作為一個(gè)傳統(tǒng)的外交大國,務(wù)實(shí)性與前瞻性是其兩大特點(diǎn),國家利益為上是其主要驅(qū)動(dòng)力,在對華政策考慮上亦是如此。

  其一,英國政府希望借密切中英關(guān)系,把握自身發(fā)展機(jī)遇。近年來,中英雙邊貿(mào)易、投資及金融合作明顯增多,英國經(jīng)濟(jì)中的“中國作用”顯著增大。英國財(cái)政大臣喬治·奧斯本就指出,“英國長期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的關(guān)鍵,是要增加英國對中國等快速增長經(jīng)濟(jì)體的出口,同時(shí)更多地吸引外商投資?!边@是英國對華外交更為主動(dòng)務(wù)實(shí)的主要原因。首相卡梅倫新近提出,英國經(jīng)濟(jì)“要擺脫對傳統(tǒng)歐洲市場的依賴”,大力開拓亞洲等新興市場,以爭取更多發(fā)展機(jī)遇。

  其二,英國發(fā)展對華關(guān)系的競爭意識(shí)強(qiáng)烈。2013年底卡梅倫首相在中英關(guān)系轉(zhuǎn)圜之后的首次訪華中,就提出要做中國“在西方最有力的支持者”,顯示出英政府在發(fā)展對華關(guān)系上,奮起直追、勇于爭先的“競爭”意識(shí),甚至有意凸顯其與其他國家特別是西方國家的“特別之處”。如將英國定位為“歐盟中最開放的經(jīng)濟(jì)體;也是最歡迎中國投資的國家”。

  2015年3月,英國在西方國家中率先公開表示加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行——“亞投行”,從而引發(fā)了其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體爭相參與。同時(shí),英國政府還積極支持倫敦建設(shè)“西方的人民幣中心”。對于既要與紐約爭奪全球金融中心的NO.1,而又要與法蘭克福、巴黎和盧森堡爭奪人民幣離岸中心的倫敦而言,爭取中國的支持顯然必要。

  其三,英國提振對外影響力需要中國。近年來,不僅經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致英國影響力下滑,且國內(nèi)的蘇格蘭民族分離主義傾向和“疑歐”乃至“退歐”呼聲加大。兩場“公投”更使英國的國家身份及其在歐洲的地位陷入巨大的不確定性之中。在這一背景下,通過模式創(chuàng)新增加中英戰(zhàn)略互動(dòng)機(jī)遇,以因應(yīng)國際力量格局新變化,顯然成為了英國政府提升自身影響力的新的路徑選擇。

  應(yīng)當(dāng)說,英國作為一個(gè)傳統(tǒng)的外交強(qiáng)國和重要的西方大國,對國際力量格局變化不但反應(yīng)敏銳,而且頗具前瞻性。英國政府的對華政策調(diào)整,在西方國家中并不是個(gè)案,而頗具代表意義和帶動(dòng)效應(yīng)。今年3月,英國在西方國家中率先加入亞投行就是一例。

  而此次習(xí)主席訪英之后,法國總統(tǒng)奧朗德、德國首相默克爾也即將相繼訪華,年終歲尾,中歐關(guān)系正在步入一個(gè)新高潮。英國作為重要的歐盟成員國,中英關(guān)系邁入“黃金時(shí)代”,其對華理念開放、模式創(chuàng)新以及全球事務(wù)加強(qiáng)合作的做法,必將產(chǎn)生更為積極的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),對中歐關(guān)系整體發(fā)展更為有利?!酰ㄎ?楊芳,作者單位:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所,刊于《瞭望》2015年第43期) 

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[責(zé)任編輯: 余申芳 ]

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解讀中英“大合作”
10月19日至23日,國家主席習(xí)近平對英國進(jìn)行國事訪問,這是中國國家主席十年來首度訪英,受到輿論高度關(guān)注。特別值得關(guān)注的是,此次中英關(guān)系的定位由原來的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升至“面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,賦予了中英關(guān)系更強(qiáng)的時(shí)代感,以及全球性責(zé)任。
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