近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求,從指導(dǎo)思想、工作原則、主要任務(wù)、保障措施等方面對科學(xué)綠化進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。什么是科學(xué)綠化?如何做到科學(xué)綠化?各地在科學(xué)綠化方面有什么經(jīng)驗(yàn)做法、存在哪些問題,以及如何貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》?國家林業(yè)和草原局與新華網(wǎng)聯(lián)合主辦了科學(xué)綠化專題訪談節(jié)目。
精彩觀點(diǎn)
《指導(dǎo)意見》明確提出了“科學(xué)綠化”的總體要求、主要任務(wù)、保障措施,什么是科學(xué)綠化?
科學(xué)綠化堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主
我理解,科學(xué)綠化就是尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合,遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律開展綠化和生態(tài)修復(fù),統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù),使生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮更大的生態(tài)功能和生產(chǎn)潛力,提升生態(tài)建設(shè)、生態(tài)工程的綜合效益,走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展道路。
經(jīng)過長期努力,我國森林面積和蓄積已連續(xù)30年保持“雙增長”,成為全球森林資源增長最多的國家。在推進(jìn)國土綠化的過程中,山東、湖南各積累了哪些科學(xué)綠化的經(jīng)驗(yàn)做法?
湖南注重提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能
近些年來,湖南國土綠化不管在理念、措施、樹種上都發(fā)生了很大的變化,原來主要以提供木材為主,所有樹種以追求蓄積量為主,現(xiàn)在以生態(tài)建設(shè)為主,更多是滿足廣大人民群眾對美好生活的需求,因此,湖南現(xiàn)在更多的是注重提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。這些年,湖南在造林綠化中實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是轉(zhuǎn)變綠化理念。原來以追求木材蓄積量、木材生長量為主,現(xiàn)在造林綠化注重的是近自然、全周期、多功能。
二是優(yōu)化綠化布局。2020年,全省森林覆蓋率上升到59.96%,約為新中國成立初期的兩倍,現(xiàn)在更多的是進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和優(yōu)化。通過點(diǎn)、線、帶、片、面的建設(shè),實(shí)現(xiàn)湖南整個(gè)生態(tài)屏障功能的有效提升。
三是提升綠化效能。為什么造林,原來是為了木材,現(xiàn)在是為了生態(tài)系統(tǒng),為了百姓致富,為了木材戰(zhàn)略儲備。另外,在優(yōu)化過程中還要解決誰來種、怎么種、怎么管等問題。
山東把國土綠化工作放到突出位置
山東省森林覆蓋率由改革開放初期的8.84%提高到目前的近20%,活力木蓄積量由2400多萬立方米達(dá)到目前的1.3億立方米。主要做法有:
一是高位推動(dòng)。歷屆省委省政府把國土綠化工作放到突出位置,制定了一系列保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的政策。
二是科學(xué)選擇綠化樹種。堅(jiān)持因地制宜、適地適樹,制定了《山東省國土綠化優(yōu)良樹種推薦名錄》,推廣使用適應(yīng)性強(qiáng)、材質(zhì)好的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。
三是強(qiáng)化森林撫育。在國有林場實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,一場一策,一場一品,科學(xué)編制森林經(jīng)營方案,每年完成森林撫育200萬畝以上。
四是注重管護(hù)。對重點(diǎn)工程造林,實(shí)行專業(yè)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化栽植、合同化管理模式,推行施工單位“先栽植、包成活、再結(jié)算”運(yùn)作模式。
五是以森林城市創(chuàng)建為抓手推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化一體化。
六是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。
七是落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償政策。
目前,存在哪些制約湖南、山東科學(xué)綠化方面的問題?
目前遇到的問題,第一個(gè)還是觀念轉(zhuǎn)變的問題。過去目標(biāo)的單一性導(dǎo)致生態(tài)效益較低。這些年,湖南在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),這個(gè)理念必須要進(jìn)行大調(diào)整,必須以當(dāng)下人民對幸福生活的需求作為導(dǎo)向,確定造林綠化目標(biāo),確定我們?yōu)檎l造林、為什么造林的問題。
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山東目前的主要問題有三個(gè)方面:
一是綠化用地的管理不夠科學(xué)和精準(zhǔn)。山東人多地少,是產(chǎn)糧大省,永久基本農(nóng)田占比高,造林空間越來越少??茖W(xué)綠化,要統(tǒng)籌考慮國土空間規(guī)劃、綠化專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性、林木適應(yīng)性等因素,遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,科學(xué)解決“樹往哪里栽”的問題,對基層林業(yè)技術(shù)力量提出了更高的要求。
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為推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展,湖南、山東如何貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》?
《指導(dǎo)意見》的出臺,為下階段推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。湖南作為林業(yè)大省,貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》,主要從四個(gè)方面發(fā)力:
一是廣泛開展學(xué)習(xí)。全省林業(yè)部門將廣泛組織開展《指導(dǎo)意見》大學(xué)習(xí)大討論大宣傳,領(lǐng)悟新思想,把握新內(nèi)涵。
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下一步,山東省將以林長制為抓手,壓實(shí)各級林長責(zé)任,重點(diǎn)抓好以下工作:一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)編制有關(guān)規(guī)劃。依據(jù)國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃和山東省國土空間規(guī)劃,編制林地保護(hù)利用規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。根據(jù)山東省國土空間規(guī)劃,科學(xué)布局國土綠化空間,劃定造林綠化的重點(diǎn)區(qū)域,構(gòu)建以“兩屏、三帶、七廊、八心”為重點(diǎn)的國土綠化空間新格局。
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在實(shí)際工作中如何做到科學(xué)綠化?
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《指導(dǎo)意見》是非常有針對性的,是貫徹黨中央國務(wù)院決策部署、提升綠化水平的一個(gè)重要指導(dǎo)文件,不僅具有現(xiàn)實(shí)意義,而且它將長期影響我國森林質(zhì)量、功能以及可持續(xù)經(jīng)營,對構(gòu)筑我國生態(tài)安全屏障發(fā)揮重要作用。
科學(xué)綠化是對整個(gè)林草生態(tài)建設(shè)的高水平頂層設(shè)計(jì),要求針對不同地區(qū)的氣候地理?xiàng)l件,按照自然稟賦的差異進(jìn)行科學(xué)謀劃。因地制宜、分類施策,不僅體現(xiàn)在造林上,而且體現(xiàn)在森林經(jīng)營管理上,體現(xiàn)在森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性提升上,還體現(xiàn)在山水林田湖草沙整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的治理上,保障自然生態(tài)系統(tǒng)能量流、物質(zhì)流暢通無阻,實(shí)現(xiàn)自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的相結(jié)合,提高附加值??茖W(xué)綠化是今后我國生態(tài)建設(shè)一個(gè)非常重要的指導(dǎo)思想。
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