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疫情影響下,養(yǎng)老金如何調(diào)整?如何確保按時足額發(fā)放?
2020-07-27 20:39:16 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京7月27日電 題:疫情影響下,養(yǎng)老金如何調(diào)整?如何確保按時足額發(fā)放?

  新華社“新華視點”記者

  近期,全國有近30個省份發(fā)布了養(yǎng)老金調(diào)整方案。據(jù)悉,受新冠肺炎疫情影響,養(yǎng)老保險基金收入有所下降。在此情況下,各地如何保障養(yǎng)老金順利調(diào)整并按時足額發(fā)放?

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  養(yǎng)老金今年繼續(xù)調(diào)整,總體漲幅為5%

  今年4月,人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,從2020年1月1日起,為2019年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金水平,全國總體調(diào)整比例按照2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%確定。各省以全國總體調(diào)整比例為高限確定本省調(diào)整比例和水平。

  “新華視點”記者發(fā)現(xiàn),截至目前,全國已有上海、天津、廣東、安徽等近30個省份在官網(wǎng)發(fā)布具體調(diào)整方案。遼寧、河北、江蘇、安徽、廣東等地規(guī)定7月底前發(fā)放落實,寧夏要求最晚于8月底前將調(diào)增的養(yǎng)老金足額發(fā)放到退休(職)人員手中。

  中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈介紹,養(yǎng)老金調(diào)整是結(jié)合經(jīng)濟增長、物價水平上漲、工資收入增長等多重因素而進行的依法調(diào)整。

  記者了解到,已出臺方案的各省份此次采取的依然是定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的方式。

  在定額調(diào)整方面,不同省份的調(diào)整金額從25元至80元不等。其中,西藏、上海的調(diào)整金額較高,分別為每人每月增加80元和75元。掛鉤調(diào)整主要與退休人員的繳費年限或工作年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤。上海、安徽、內(nèi)蒙古等地規(guī)定,繳費年限每滿1年,每人每月增加的基本養(yǎng)老金在幾元至幾十元不等。天津、廣東、遼寧等地以繳費15年為界限,對超過15年繳費年限的部分再次增加額度。

  此次養(yǎng)老金調(diào)整也延續(xù)了以往向高齡人員、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部和艱苦邊遠地區(qū)退休人員傾斜的傳統(tǒng)。河北加大了對駐省外艱苦邊遠地區(qū)退休(職)人員的傾斜力度,艱苦程度超過河北本地的,每月增加35元。

  “退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整,有助于增加退休人員家庭收入,也有利于刺激消費、拉動內(nèi)需?!蔽錆h大學(xué)社會保障研究中心教授向運華說。

  養(yǎng)老保險費減收會否影響?zhàn)B老金發(fā)放?

  企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放,資金來源于社?!拔咫U一金”中養(yǎng)老保險基金。在疫情影響下,國家已出臺企業(yè)養(yǎng)老保險費免、減、緩等政策,養(yǎng)老保險基金收入有所下降。同時,由于地方財政收入不同程度下滑,財政補助養(yǎng)老保險基金難度也在增加。

  “今年減免社保費的力度和規(guī)??涨?,全年企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險預(yù)計減費1.6萬億元,其中企業(yè)養(yǎng)老保險費減收就占1.5萬億元。”人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司司長聶明雋說。

  因此,上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,無疑將進一步增加養(yǎng)老保險基金運行承壓能力,養(yǎng)老金能否確保上調(diào)、按時發(fā)放,成為社會關(guān)注焦點。

  聶明雋表示,從總體上保證發(fā)放是沒有問題的。得益于經(jīng)濟多年快速發(fā)展,我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金積累了比較可觀的“家底”。截至6月底,全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余達4.77萬億元,預(yù)計到年底還能保持3.8萬億元以上的結(jié)余,此外還有2萬多億元的全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金,整體支撐能力還是比較強的。

  針對部分省份可能出現(xiàn)的當(dāng)期基金“收不抵支”情況,業(yè)內(nèi)人士表示,企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度將發(fā)揮重要作用。

  “我們對分省確保發(fā)放的困難程度也進行了充分預(yù)判,對困難省份將加大資金調(diào)劑和支持力度。”聶明雋說。

  湖北等省份受疫情影響相對較嚴重,中央調(diào)劑基金支出也對其相應(yīng)傾斜。比如,湖北獲得中央調(diào)劑基金下?lián)芘c上繳數(shù)額之差的受益額比去年增加55.4%。

  如何進一步保障養(yǎng)老金安全?

  “在制度建設(shè)上,長期確保發(fā)放已有根本性制度安排?!甭櫭麟h表示。

  據(jù)了解,為確保養(yǎng)老金發(fā)放,有關(guān)部門已經(jīng)采取了一系列措施。

  根據(jù)財政部近日公布的《2020年中央調(diào)劑基金支出(下?lián)埽┣闆r表》情況來看,今年中央調(diào)劑基金總規(guī)模將達到7399.72億元,比去年上漲17.4%?;鹫{(diào)劑比例從去年的3.5%提高至4%。

  在省級統(tǒng)收統(tǒng)支的基礎(chǔ)上推進全國統(tǒng)籌。截至目前,全國已有26個省份實行了規(guī)范的省級統(tǒng)籌。到年底,所有省份都會實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,不僅能進一步增強全省基金統(tǒng)一調(diào)度使用能力,也為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下良好基礎(chǔ)。

  建立社會保障戰(zhàn)略儲備基金。目前基金規(guī)模已達到2萬多億元。為進一步增強社?;鸬目沙掷m(xù)性,全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作,截至2019年底,中央層面已完成劃轉(zhuǎn)國有資本1.3萬億元。

  對現(xiàn)有基金保值增值。目前已有22個省份簽署基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同,累計到賬資金9482億元。

  針對此前個別地區(qū)出現(xiàn)的繳費不實,騙取、套取養(yǎng)老金等案件,中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授韓克慶建議,要進一步加強財政專戶管理和審計監(jiān)督,加強制度的規(guī)范化和法制化,杜絕漏洞和缺口的出現(xiàn)。(記者翟永冠、宋佳、王優(yōu)玲、李勁峰、王暉)

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