新華社???月19日電 題:從“政府配菜”到“百姓點菜”——??凇拔嵤隆碧剿骰鶎又卫硇侣窂?/font>
新華社記者 柳昌林、涂超華
??谑忻捞m區(qū)福安村村口的小廣場上,一座新建成的戲臺矗立在幾棵綠蔭如蓋的枇杷樹中央,為這個四周高樓林立的城中老村落平添了幾分文化氣息。
“以前村里演戲只能在油桶上墊門板搭個簡易戲臺?!备0泊宕迕袂f仕仁說,多虧了政府的“微實事”項目,讓村里有了自己的戲臺,不僅可以豐富大家的生活,也為村民留住了文化傳承和鄉(xiāng)愁。
福安村新戲臺只是“微實事”惠民的一個縮影。2017年以來,??谑性圏c參與式預算改革,讓居民參與社區(qū)中與其生活密切相關(guān)的“微事”“小事”項目的政府預算決策。通過不斷創(chuàng)新社區(qū)治理模式,“微實事”實現(xiàn)了“政府配菜”向“百姓點菜”的轉(zhuǎn)變,探索了一條有效完善社區(qū)功能、提升基層治理和民生服務水平的社會治理新路徑。
為民辦事:除“盲區(qū)”找“痛點”
社區(qū)道路旁一段圍墻年久失修,存在安全隱患;小區(qū)排水管道淤泥沉積,每逢大雨便會困擾居民出行……
長期以來,城市建設中一些與社區(qū)居民生活相關(guān)的小、急、難民生項目,是社區(qū)居民生活的“痛點”,也往往是政府部門管理的“盲區(qū)”。而政府部門自行確定的部分為民辦實事項目,也常面臨因不夠精準,效果不盡如人意的尷尬。
為了把相關(guān)預算經(jīng)費用到實處,讓群眾更有獲得感和幸福感,??谑性诿捞m區(qū)啟動參與式預算改革試點,通過實施“微實事”項目,著力消除政府決策過程中對居民需求掌握的盲點,促使政府精準施策。
??谑泻推侥辖值牢挥诶铣菂^(qū),轄區(qū)內(nèi)基礎設施老舊,公共服務短板多。去年,政府從年度財政預算中專項劃撥270萬元給和平南街道用于“微實事”項目。通過居民投票,當年確定并實施了40個項目。
“其中最大的項目是轄區(qū)內(nèi)小街巷的改造,共花了47萬元。而最小的項目是為社區(qū)添置石椅凳,僅用了幾千元?!焙推侥辖值郎鐣聞站C合服務中心主任姜華說,以前社區(qū)要實施相關(guān)項目,必須針對單個項目向上級單位打報告申請經(jīng)費,不僅程序多且耗時長,是否能順利通過審批也不得而知。
2017年以來,美蘭區(qū)先后投入1800萬元,在4個街道的24個社區(qū)推行“微實事”工作,確定并實施的268個公共服務項目惠及民生。
全民參與:居民點單 政府辦事
春節(jié)剛過,??谑徐`山鎮(zhèn)橋東村村民林樹忠就趕到村部,在“微實事”投票箱里投進了一份“建議村里安裝路燈”的提議。
從2019年起,??谑袑ⅰ拔嵤隆惫ぷ飨蜞l(xiāng)鎮(zhèn)推廣,包括橋東村在內(nèi)的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會納入試點。
“村里沒有路燈,晚上大家出門不安全?!绷謽渲艺f,“微實事”這種“百姓點單,政府辦事”的方式特別好,大家能參與其中提出各自需求,最終為村里解決民生實事。
“群眾參與廣泛是‘微實事’工作的最大特點?!泵捞m區(qū)社區(qū)辦主任劉建維說,“微實事”項目通過社區(qū)群眾提議、民主協(xié)商、全民投票的方式,確定實施一批百姓關(guān)注度高、受益面廣、急需解決的公共服務項目,從項目提議、篩選到最后的投票,15歲以上的居民都有參與權(quán)。
公開征集項目的做法,也充分滿足了社區(qū)治理和服務的多元化需求,促進了政府公共資源配置效率提升。2018年,海甸街道居民付杰提議的建設社區(qū)急救體系項目獲得高票并實施,社區(qū)不僅請來專業(yè)人員向居民普及急救知識,還培訓和建立了社區(qū)急救隊。社區(qū)居民自救互救能力提高的同時更有了份不一樣的安全感。
美蘭區(qū)常務副區(qū)長陳新說,去年項目提議階段,征集到的各類提議就有近2700條。這些提議都非常貼近百姓生活,反映了居民的真實需求。政府通過項目的實施彌補了城市民生短板,促進社區(qū)功能提升,探索了城市精細化管理的路徑。
創(chuàng)新治理:群眾滿意度和政府公信力提升
??凇拔嵤隆睅砹苏卫砗蜕鐣{(diào)節(jié)、居民自治的良性互動,激發(fā)了居民參與社區(qū)治理意愿,也增強了居民的公共精神和責任意識。
72歲的君堯社區(qū)居民鄭志壯幾個月前當了一回工程監(jiān)理。他所在社區(qū)的巷道被確定為“微實事”改造項目,作為項目提議人,他被推選為改造項目的居民代表監(jiān)理。在工程建設的一個月里,鄭志壯每天都在工地上轉(zhuǎn)悠,認真履行他的職責。
鄭志壯說,政府有好政策,街坊們有高期待,自己必須認真督促施工隊把質(zhì)量搞好。
海口還培育社會組織參與社區(qū)治理,鼓勵一些社會組織參與策劃“微實事”服務類項目。近兩年來,共有11家公益社團組織提出的24個項目被居民投票選中,內(nèi)容涉及禁毒服務、親子教育、校園防欺凌、關(guān)愛失獨老人等。
“群眾的合理訴求得到快速落實,大家也充分感受到政府為百姓服務的誠意和努力?!焙?谑懈笔虚L龍衛(wèi)東說,“微實事”這項堅持以人民為中心的社會治理創(chuàng)新,實現(xiàn)了人人參與,人人盡力,人人共享的目標,密切了社區(qū)干群關(guān)系,政府公信力也在一個個“小事”“實事”中不斷增強。
惠民生才能得民心。去年,美蘭區(qū)政府委托第三方機構(gòu)對“微實事”項目實施效果進行抽樣綜合調(diào)查,結(jié)果顯示,所有項目質(zhì)量驗收合格率達到100%、群眾滿意度達90%以上。
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