十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月14日（星期一）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關問題回答中外記者的提問。
圖為交通運輸部部長楊傳堂。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
中國網(wǎng)記者:李克強總理在《政府工作報告》中提出要培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟，以體制機制創(chuàng)新來促進分享經(jīng)濟。也有代表委員說，它體現(xiàn)了供給側改革，也體現(xiàn)了分享經(jīng)濟，也是“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的一個成果。對此，楊部長怎么看？尤其是政府加強了對網(wǎng)約車的管理，會不會讓它發(fā)展不下去了，影響到老百姓的出行呢？
楊傳堂:去年4月份，國務院制定和印發(fā)了《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”是其中一個重要內(nèi)容。我們一直秉承開放包容的態(tài)度，鼓勵新生事物的發(fā)展，密切關注，積極支持，主動引領交通運輸與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新融合，提出了建成綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的具體思路，積極推進互聯(lián)網(wǎng)與交通的有機結合，推動交通運輸治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
此次出租汽車改革正是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在交通運輸領域落地的具體措施。正如我剛才所講的那樣，從世界范圍來看，各國對網(wǎng)約車如何實施監(jiān)管，一直爭議不斷，德國、法國、西班牙、日本等許多發(fā)達國家對網(wǎng)約車持完全禁止的態(tài)度，美國各個州也是有禁有放。我們在制定暫行辦法時并沒有一禁了之，而是通過立法讓專車獲得合法身份，并通過設計可以操作的、可以執(zhí)行的具體政策，鼓勵新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，提供差異化、多樣化的服務，更好地來滿足人民群眾高品質、多層次的出行需求。民之所望，施政所向。如果改革不能更多地、更公平地惠及到全體人民，不能為人民群眾帶來更多的獲得感，改革就失去了意義，也不可能持續(xù)。此次改革成功與否的標準，是以習近平總書記提出的是否促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感來衡量，我們將始終不懈努力，來更好地滿足人民群眾的安全、便捷、高效、經(jīng)濟的出行需求。
作為深化出租汽車行業(yè)改革的出發(fā)點和落腳點，具體體現(xiàn)在以下方面：一是加快供給側結構性改革，通過網(wǎng)約車的發(fā)展有效地培育市場的供給增量，滿足公眾高品質、多樣化、差異性的需求。二是通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，改善和提升傳統(tǒng)出租汽車的服務，加強服務質量評價和事中事后監(jiān)管，讓人民群眾有更好的服務體驗。三是通過傳統(tǒng)出租汽車的經(jīng)營權、份子錢、運價機制、運力動態(tài)調(diào)控等方面的改革，減輕駕駛員的負擔。四是將出租汽車發(fā)展放在城市綜合交通運輸體系當中來統(tǒng)籌考慮，堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，不斷地提升公共交通服務水平。五是要鼓勵合乘、順風車等分享模式發(fā)展。
目前平臺企業(yè)推出的專車、快車等業(yè)務產(chǎn)品是以盈利為目的，屬于運輸服務的范疇，而對于在節(jié)假日期間或者通勤的時段不以盈利為目的、分攤出行成本，或者免費友好互助的順風車、拼車等等，這是體現(xiàn)了分享經(jīng)濟的一種出行方式，它有利于提高交通資源的利用，對緩解城市交通擁堵，減少環(huán)境污染，具有積極意義。在這次改革的政策中，我們也都明確給予了支持。
我們希望通過這些改革措施，讓出租汽車行業(yè)兩種業(yè)態(tài)都能夠得到更加健康的發(fā)展，能夠讓社會公眾切切實實地感受到持續(xù)提升的出租汽車服務和不斷改善的城市交通環(huán)境。我再講一下公共交通的問題。公共交通優(yōu)先發(fā)展是一個重要方向，國務院專門制定了有關文件，各有關方面都在認真地貫徹和落實。在公共交通發(fā)展這方面，我們有很多的鼓勵政策和支持措施，從基礎設施、價格比價以及鼓勵大家出行，都有很詳細的安排。各有關省市區(qū)和有關城市，對加快和發(fā)展公共交通都有積極性。特別是軌道交通，現(xiàn)在運行的已經(jīng)達到了3300多公里，在“十三五”時期，我們還要加大發(fā)展力度，有望達到6000公里，最后的長遠規(guī)劃在7000公里以上?，F(xiàn)在上海、北京、廣州這三個城市是軌道交通發(fā)展最快的，還有其他的城市，也正在建設和規(guī)劃軌道交通，這也是公共交通優(yōu)先發(fā)展的具體措施。