中文字幕无码久久人妻_中国无码a一级刺激片_国产综合色产在线观看_色多黄片资源2020

[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場報(bào)道]

全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議將于3月9日下午3:00在人民大會(huì)堂召開。[ 2015-03-08 21:43 ]


[全國政協(xié)副主席韓啟德]

各位委員,現(xiàn)在開會(huì)。今天大會(huì)的執(zhí)行主席是杜青林、韓啟德、羅富和、陳元、周小川、馬飚、馬培華。出席今天大會(huì)的有中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱,以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志,讓我們表示熱烈的歡迎。政協(xié)第十二屆三次會(huì)議,大會(huì)發(fā)言共安排三場,今天下午進(jìn)行第一場大會(huì)發(fā)言,共有16名委員發(fā)言。首先請(qǐng)范小建委員發(fā)言,錢穎一委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:00 ]


[國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長范小建]

我的發(fā)言題目是《面對(duì)新常態(tài)扶貧開發(fā)要有新舉措》[ 2015-03-09 15:00 ]


[范小建]

從現(xiàn)在起,離全面建成小康社會(huì)還有6年?!靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,特別是要看貧困的老鄉(xiāng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),扶貧應(yīng)該怎么辦?[ 2015-03-09 15:01 ]


[范小建]

歷史會(huì)有偶然的巧合。2014年是歷史上著名的“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”實(shí)施20周年?!鞍似哂?jì)劃”的基本內(nèi)容,是用7年時(shí)間解決8000萬人口的貧困問題。如果從2014年算起,我們所面臨的任務(wù)同樣是到2020年,用7年時(shí)間解決8000萬人口的貧困問題。所不同的是,起點(diǎn)更高,目標(biāo)也發(fā)生了變化?!鞍似哂?jì)劃”的目標(biāo)是解決溫飽,而這一次是“兩不愁、三保障”,是個(gè)多維的目標(biāo)。[ 2015-03-09 15:02 ]


[范小建]

中央高度重視扶貧工作。如果把兩個(gè)不同歷史時(shí)期的客觀情況相比較,可以看到有利與不利兩個(gè)方面的情況:[ 2015-03-09 15:02 ]


[范小建]

先說有利條件:第一,起步時(shí)減貧的速度快。2014年減少貧困人口1000萬以上,而“八七計(jì)劃”起步時(shí),年減貧只有500萬。第二,國家對(duì)農(nóng)村的支持力度不斷加大。目前國家財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金每年預(yù)算超過1.2萬億,2013年財(cái)政綜合扶貧資金3717億,“八七計(jì)劃”時(shí)不但沒有這樣的政策,而且農(nóng)村還有“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅。第三,國家在農(nóng)村全面建立了低保制度。農(nóng)村低保人口每年在5300萬左右,且標(biāo)準(zhǔn)還在逐年提高,而“八七計(jì)劃”時(shí)期也不存在這樣的政策。第四,“片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃”、“十二五整村推進(jìn)規(guī)劃”以及相關(guān)行業(yè)扶貧規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并開始實(shí)施,貧困識(shí)別、建檔立卡的工作為精準(zhǔn)扶貧、幫扶到戶奠定了重要基礎(chǔ)。這些工作比“八七計(jì)劃”時(shí)更深入、更細(xì)致。[ 2015-03-09 15:03 ]


[范小建]

再說不利條件:第一,GDP增速減緩。今后年均GDP增幅大約將保持在7%左右,而“八七計(jì)劃”期間是年均9.57%,比現(xiàn)在每年要多2.5個(gè)百分點(diǎn),加上結(jié)構(gòu)調(diào)整、壓縮過剩產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)業(yè),都將影響就業(yè)。第二,收入差距更大。1994年基尼系數(shù)為0.37,2013年基尼系數(shù)為0.47。收入差距擴(kuò)大,減貧難度更大。第三,投入增長放慢。隨著財(cái)政增收速度放緩,近兩年扶貧投入的增幅明顯趨緩,2011到2013年,財(cái)政綜合扶貧投入的增幅分別是41%、32%、24%,專項(xiàng)扶貧投入增幅從2012年的22.8%下降到2014年的9.78%。而“八七計(jì)劃”這7年,財(cái)政資金增長66%,財(cái)政貼息扶貧貸款增長2.3倍。第四,農(nóng)村“老齡化”、“空心化”日益嚴(yán)重,缺乏發(fā)展活力。此外,目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遭遇“天花板”和“地板”的雙向擠壓,利潤空間狹小,農(nóng)民增收面臨更多困難。[ 2015-03-09 15:06 ]


[范小建]

綜合分析這些情況,我們必須努力克服困難,堅(jiān)定信心,在堅(jiān)持“片區(qū)攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧”、“扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)”、“外部支持與自力更生”三個(gè)相結(jié)合的基礎(chǔ)上,面對(duì)新常態(tài),謀劃新舉措。[ 2015-03-09 15:06 ]


[范小建]

為此建議:把縮小發(fā)展差距、降低基尼系數(shù)作為重要目標(biāo),同時(shí)將扶貧開發(fā)納入國家“十三五”規(guī)劃,各部門的“十三五”規(guī)劃要與國務(wù)院批準(zhǔn)的連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃相銜接,加大支持力度。[ 2015-03-09 15:07 ]


[范小建]

在宏觀上應(yīng)重點(diǎn)考慮:圍繞“兩不愁、三保障”的減貧目標(biāo),繼續(xù)增加投入,特別是片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)方面;貧困人口相對(duì)集中的中西部省份,“十三五”GDP的增幅應(yīng)高于全國平均水平;抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì),繼續(xù)大力支持中西部縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展;農(nóng)村低保(包括養(yǎng)老)要有兜底性的考慮和安排。[ 2015-03-09 15:08 ]


[范小建]

在工作層面應(yīng)強(qiáng)調(diào):在建檔立卡取得初步成果的基礎(chǔ)上,把幫扶到村和到戶結(jié)合起來,堅(jiān)持“統(tǒng)籌資源、完善機(jī)制,突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,簡政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督”。始終抓住最困難地區(qū)、最困難群體和最迫切需要解決的問題,堅(jiān)持雪中送炭,不搞錦上添花。把扶貧真正作為長期歷史任務(wù),制定分階段的工作目標(biāo),不搞齊頭并進(jìn),更不追求所謂“同步”。在項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣的基礎(chǔ)上,省市兩級(jí)把主要精力放在監(jiān)督檢查上,包括第三方力量開展監(jiān)督,防止扶貧資金被擠占挪用、貪污浪費(fèi)和“跑、冒、滴、漏”。[ 2015-03-09 15:09 ]


[范小建]

這樣,就有可能完成到2020年階段性的減貧任務(wù)。[ 2015-03-09 15:09 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)錢穎一委員發(fā)言,溫思美委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:10 ]


[清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一]

我的發(fā)言題目是《中國經(jīng)濟(jì)增速下行:如何看如何辦?》。[ 2015-03-09 15:10 ]


[錢穎一]

2014年中國GDP增長速度下滑到7.4%,為1990年以來最低。如何看?三個(gè)原因讓我們感到有心理壓力:對(duì)比30多年平均增速超過9%的增長,7.4%低于年初制定的7.5%目標(biāo);2014年第四季度印度增長率7.5%,超過我國的7.3%。但是我們需要理性地分析我國經(jīng)濟(jì)增速下降的原因。我認(rèn)為,如果考慮中長期因素,大致有三類原因:[ 2015-03-09 15:11 ]


[錢穎一]

第一,潛在經(jīng)濟(jì)增長率的下降。經(jīng)過30多年的高速增長,中國的人均收入達(dá)到7000美元,進(jìn)入中等收入階段。經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)律是潛在增長率與人均收入成反比。在擺脫貧困陷阱之后,低收入經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)高的潛在增長率,中等收入經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)中的潛在增長率,而高收入經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)低的潛在增長率。隨著資本存量的增加和剩余勞動(dòng)力的減少,潛在增速必然下降。但是,定量下降數(shù)字則需要科學(xué)、細(xì)致的研究。[ 2015-03-09 15:12 ]


[錢穎一]

第二,經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)扭曲的糾正。在同一發(fā)展水平上,在潛在增長率相同的條件下,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑不同,能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長速度也會(huì)不同。過去這些年中,特別是2008年以后,我國經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)扭曲日趨嚴(yán)重:投資結(jié)構(gòu)扭曲、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、融資結(jié)構(gòu)扭曲等,造成大面積產(chǎn)能過剩,投資回報(bào)大幅度下降,環(huán)境破壞加劇,其嚴(yán)重程度在其他經(jīng)濟(jì)類似高速增長時(shí)期不多見。糾正這些扭曲,必須停止、減緩、調(diào)整以往增長模式,也影響經(jīng)濟(jì)增長速度,可以看作是延期支付的成本。[ 2015-03-09 15:13 ]


[錢穎一]

第三,激勵(lì)機(jī)制的變化。經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力,除了有效率的資源配置,還要靠激勵(lì)。30多年來,中國經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力是個(gè)人、企業(yè)和政府,包括地方政府強(qiáng)勁的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),也帶來市場的扭曲以及伴隨的腐敗,效率成本和社會(huì)成本都很高。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),政府激勵(lì)正在發(fā)生變化。過去那種政府深度參與經(jīng)濟(jì)決策的模式正在淡出,但規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)型政府模式尚未建立,我們正處在轉(zhuǎn)型期間的中間狀態(tài):就是政府權(quán)力并未顯著減少但做事積極性減少了,這也是導(dǎo)致增速下降的原因。[ 2015-03-09 15:14 ]


[錢穎一]

如何辦?先說不應(yīng)該如何辦。第一,不應(yīng)該出臺(tái)大幅度刺激需求的政策。刺激需求只能有暫時(shí)效果,但是改變不了潛在經(jīng)濟(jì)增速,更會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)中的扭曲。第二,不應(yīng)該過度依賴央行的貨幣政策。貨幣政策要起作用,必須配套結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。美國實(shí)施量化寬松貨幣政策的同時(shí),采取去杠桿的結(jié)構(gòu)調(diào)整,才有了經(jīng)濟(jì)回升。當(dāng)前歐洲和日本的寬松貨幣政策,還必須有結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能最終見效。我們也一樣。[ 2015-03-09 15:15 ]


[錢穎一]

應(yīng)該如何辦?我提三條建議。 第一,留給市場和企業(yè)內(nèi)生調(diào)整和發(fā)展的空間。中國經(jīng)濟(jì)“韌性”程度高,不僅政府調(diào)節(jié)能力強(qiáng),而且個(gè)人和企業(yè)對(duì)市場變化的適應(yīng)程度大。當(dāng)人生病時(shí),除了吃藥外,人的自我調(diào)節(jié),包括改變生活方式的本領(lǐng)是很強(qiáng)的。經(jīng)濟(jì)調(diào)整也是如此。要給市場自我調(diào)節(jié)的空間,給個(gè)人和企業(yè)調(diào)整的機(jī)會(huì)。甚至可以說,調(diào)整都是被逼出來的,不要浪費(fèi)這個(gè)調(diào)整的機(jī)會(huì)。[ 2015-03-09 15:16 ]


[錢穎一]

第二,發(fā)揮政府在供給政策上的作用。一方面應(yīng)減少行政審批、加快財(cái)稅改革和國有企業(yè)改革、為民營企業(yè)松綁、促進(jìn)金融創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等。當(dāng)今技術(shù)變化,特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),降低了進(jìn)入門檻,又可滿足個(gè)性化需求,非常有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。另一方面是政府可以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但要改變方式。比如推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展,但并不直接參與投資和制造,而是發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用。[ 2015-03-09 15:17 ]


[錢穎一]

第三,重新定義政府激勵(lì)機(jī)制,建立新型政商關(guān)系。解決政府“不作為”的辦法不是回到過去那種“作為”,而是轉(zhuǎn)變政府職能,把政府與企業(yè)的關(guān)系從“關(guān)系緊密型”轉(zhuǎn)到“保持距離型”,把政府在經(jīng)濟(jì)中的作用從“參與型”轉(zhuǎn)到“服務(wù)型”。在法治經(jīng)濟(jì)框架中,重新定義政府激勵(lì),既減少政府腐敗,又把企業(yè)解放出來。[ 2015-03-09 15:17 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)溫思美委員發(fā)言,朱保成委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:18 ]


[民盟中央副主席、廣東省主委,廣東省政協(xié)副主席溫思美]

我的發(fā)言題目是《深化高等教育改革 大力推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)》。[ 2015-03-09 15:18 ]


[溫思美]

創(chuàng)業(yè)者說:“叫醒我的不是鬧鐘,而是夢(mèng)想?!痹谌嫔罨母?,為夢(mèng)想而奮斗的新時(shí)代,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,從未顯得如此迫切。大學(xué)生作為受教育程度較高的社會(huì)群體,其創(chuàng)業(yè)能力水平高低對(duì)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情,帶動(dòng)萬眾創(chuàng)新,增添社會(huì)活力至關(guān)重要。但我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作剛剛起步,與發(fā)達(dá)國家相比仍處于較低水平,主要表現(xiàn)為:創(chuàng)業(yè)率較低,2013屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例僅為2.3%;創(chuàng)業(yè)層次較低,2010年碩士生和博士生創(chuàng)業(yè)僅占所有高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的4.3%;創(chuàng)業(yè)成功率較低,大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)5年內(nèi)存活率僅有30%,比社會(huì)平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。[ 2015-03-09 15:20 ]


[溫思美]

造成當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不振局面有許多原因。首先,創(chuàng)業(yè)教育普遍滯后。創(chuàng)業(yè)教育引入高校的時(shí)間較短。高等學(xué)校普遍缺乏創(chuàng)業(yè)教育理念,缺乏創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置,缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)場地,缺乏創(chuàng)業(yè)教師指導(dǎo),造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿薄弱、能力較低。一份針對(duì)17所高校近6000名大學(xué)生的調(diào)查顯示,“大學(xué)教育對(duì)創(chuàng)業(yè)幫助”在10分制的評(píng)分中僅獲2.96分,在所有考察項(xiàng)中得分最低。[ 2015-03-09 15:20 ]


[溫思美]

其次,扶持政策難以落地。政府部門主要關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生就業(yè),并對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率進(jìn)行排行公布,但對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作沒有實(shí)行相應(yīng)力度的指導(dǎo)監(jiān)督。政府就業(yè)部門、金融部門和稅收機(jī)構(gòu)近些年來陸續(xù)推出一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策,但限制條件過多,申辦程序復(fù)雜,優(yōu)惠門檻偏高,最終獲得政策扶持的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)不多。[ 2015-03-09 15:21 ]


[溫思美]

最后,創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待優(yōu)化。尊重創(chuàng)業(yè)精神、鼓勵(lì)敢想敢干、寬容創(chuàng)業(yè)失敗的社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化尚未形成。坦率而言,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)極其艱苦的事業(yè),他們有夢(mèng)想無資金,有勇氣無經(jīng)驗(yàn),有知識(shí)無能力,走過千山萬水,經(jīng)歷千辛萬苦,最終能夠登上成功之巔者畢竟是少數(shù)。但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也是一項(xiàng)充滿希望的事業(yè),我們建設(shè)創(chuàng)新型國家需要他們付出努力,建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)也需要他們積極參與。[ 2015-03-09 15:22 ]


[溫思美]

為此,建議:一、改革高校人才培養(yǎng)模式。從現(xiàn)在起到2020年,我國將有4500多萬大學(xué)生畢業(yè),即使按目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率計(jì)算,也將至少有百萬大學(xué)畢業(yè)生走上創(chuàng)業(yè)之路。他們的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)層次,對(duì)我國未來發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)在尊重高校依法自主辦學(xué)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)高校繼續(xù)深化改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,引導(dǎo)更多高校學(xué)生走創(chuàng)業(yè)之路。高等院校應(yīng)適應(yīng)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要,設(shè)計(jì)更加靈活先進(jìn)的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)模式,開設(shè)更多的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程,吸納聘用更多的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師,安排更多的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,努力提升高校的創(chuàng)業(yè)教育水平。[ 2015-03-09 15:23 ]


[溫思美]

二、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力,政府的扶持政策同樣至關(guān)重要。據(jù)調(diào)查,當(dāng)前阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)十分突出的一個(gè)問題,是缺乏創(chuàng)業(yè)資金支持?,F(xiàn)有資金扶持政策因額度低、手續(xù)煩、擔(dān)保難,致使許多符合條件的大學(xué)生放棄申請(qǐng),轉(zhuǎn)向親朋好友借貸。政府應(yīng)加大政策扶持力度,增加創(chuàng)業(yè)資金額度和受益面,財(cái)稅、工商、社保等部門應(yīng)更好地負(fù)起主管部門的責(zé)任,增加政策信息透明度,簡化審批手續(xù),放寬經(jīng)營條件,吸引社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金支持,為更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件,提供便利。教育主管部門不僅要關(guān)注高校的就業(yè)水平,也要重視畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力,對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作做得好的高校,應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)推廣,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。[ 2015-03-09 15:25 ]


[溫思美]

三、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境。良好的社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要孵化器和推進(jìn)器。應(yīng)鼓勵(lì)更多的創(chuàng)業(yè)成功人士走進(jìn)高校,走進(jìn)課堂,與大學(xué)生分享創(chuàng)業(yè)者的酸甜苦辣,激勵(lì)更多的大學(xué)生走創(chuàng)業(yè)之路。應(yīng)鼓勵(lì)在高校設(shè)立更多的社會(huì)創(chuàng)業(yè)基金,成立專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的需要,提供創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、融資、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、法律和物流等各方面的專業(yè)服務(wù)。應(yīng)優(yōu)化投資環(huán)境,打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái),大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè),在社會(huì)上真正形成一種勇于創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)風(fēng)尚。[ 2015-03-09 15:26 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)朱保成委員發(fā)言,梅興保委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:27 ]


[中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長朱保成]

我的發(fā)言題目是《實(shí)施品牌戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》。[ 2015-03-09 15:27 ]


[朱保成]

習(xí)近平總書記對(duì)品牌建設(shè)高度重視,先后提出,“品牌是信譽(yù)的凝結(jié)”,“要大力培育食品品牌,用品牌保證人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信心”,“推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。今年中央一號(hào)文件對(duì)大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,培育知名品牌作出重要部署。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。[ 2015-03-09 15:27 ]


[朱保成]

近年來,我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有一定進(jìn)展,但仍面臨不少問題和制約因素:一是對(duì)品牌農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位。管理部門、經(jīng)營主體、農(nóng)民還沒有充分認(rèn)識(shí)品牌建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用,促進(jìn)品牌化發(fā)展的新思維、新辦法和新手段不足。二是品牌培育保護(hù)制度體系缺失。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)化程度低、質(zhì)量參差不齊,品牌培育和保護(hù)投入不夠,品牌發(fā)展缺少統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃組織和引導(dǎo)。三是品牌影響力亟須擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力僅停留在局部地域,跨省跨區(qū)域的不多,品牌的社會(huì)信任度不高,國際知名品牌少,農(nóng)業(yè)品牌狀況與農(nóng)產(chǎn)品大國的地位不相稱。四是區(qū)域公用品牌理念有待普及。區(qū)域公用品牌建設(shè)尚未整體規(guī)劃,品牌資源未能得到很好整合,公用品牌制度體系尚未建立,代表國家形象的農(nóng)產(chǎn)品民族品牌尚未形成。[ 2015-03-09 15:29 ]


[朱保成]

上述情況反映出我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對(duì)滯后,發(fā)展的空間和潛力巨大。為此,提出以下建議:一是制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展階段等,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類和分層,將農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的目標(biāo)和措施列入“十三五”規(guī)劃。把技術(shù)含量高、市場容量大、高附加值、低能耗的產(chǎn)品列入戰(zhàn)略規(guī)劃,建立和完善品牌農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供給鏈,提升品牌農(nóng)業(yè)的影響力,引導(dǎo)其做大做強(qiáng)。[ 2015-03-09 15:30 ]


[朱保成]

二是建立健全扶持保護(hù)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)品牌化支持政策。建立健全農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證、推廣、識(shí)別、延伸與國內(nèi)外評(píng)價(jià)發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)則和機(jī)制,形成農(nóng)業(yè)品牌全程管理體系。健全“三品一標(biāo)”和名牌農(nóng)產(chǎn)品在工商、稅收、質(zhì)檢等方面的優(yōu)惠政策,加大品牌產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的支持力度,運(yùn)用法律手段,強(qiáng)化品牌保護(hù),形成良好政策環(huán)境。[ 2015-03-09 15:30 ]


[朱保成]

三是建立和完善品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理,逐步形成與國際、國家、行業(yè)相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系;按市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、出口標(biāo)準(zhǔn)形成細(xì)分市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化對(duì)相關(guān)主體的行為監(jiān)督。夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的基礎(chǔ),推廣“龍頭企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)。[ 2015-03-09 15:31 ]


[朱保成]

四是探索建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度。研究建立農(nóng)產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌的征集制度、審核推薦制度、價(jià)值評(píng)價(jià)制度,將農(nóng)產(chǎn)品品牌按品種、目標(biāo)市場等分類,定期發(fā)布目錄,動(dòng)態(tài)管理,完善、規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的推介、評(píng)選、推優(yōu)等活動(dòng),逐步建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做優(yōu)質(zhì)量,做好品牌。[ 2015-03-09 15:32 ]


[朱保成]

五是推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)。保護(hù)優(yōu)勢(shì)品種資源和環(huán)境,傳承地方傳統(tǒng)生產(chǎn)、加工工藝,開發(fā)歷史文化民俗資源,擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)地聲譽(yù),創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)品牌經(jīng)營資源整合。強(qiáng)化對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的管理和保護(hù),建立地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌質(zhì)量追溯體系。挖掘品牌資源潛力,打造具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。[ 2015-03-09 15:33 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)梅興保委員發(fā)言,張泓銘委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:33 ]


[中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保]

我的發(fā)言題目是《引導(dǎo)扶植民營資本辦金融 緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)和大眾創(chuàng)業(yè)融資難》。[ 2015-03-09 15:33 ]


[梅興保]

小微企業(yè)融資難、廣大民眾創(chuàng)業(yè)很難得到金融支持,這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)中的痼疾?,F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)包括大銀行為此做了大量工作,但由于其領(lǐng)導(dǎo)體制、考核激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)偏好和管理鏈條長等因素,遠(yuǎn)不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)者的需求。[ 2015-03-09 15:34 ]


[梅興保]

中共十八屆三中全會(huì)以來,新增的民間資本控股的民營銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)只有160多家??释谫Y的數(shù)千萬家小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾大多只能面向民間融資,導(dǎo)致過橋貸款、委托貸款、違規(guī)理財(cái)?shù)扔白鱼y行業(yè)務(wù)活躍,地下錢莊和民間高利貸盛行,非法集資屢禁不絕。從而形成民間有大量資金閑置要找出路,而社會(huì)上又有大量小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾找不到低成本資金這樣一種不和諧的局面。[ 2015-03-09 15:35 ]


[梅興保]

有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民眾創(chuàng)業(yè)的融資難題,必須牢固樹立普惠金融的理念,在要求傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好服務(wù)外,要以滿腔熱情積極引導(dǎo)和大力扶植民營資本辦金融。[ 2015-03-09 15:35 ]


[梅興保]

為此,建議:一、增強(qiáng)緊迫感,加快民營資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)的步伐 有關(guān)部門要加快出臺(tái)支持民營銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見,降低設(shè)立民營銀行的門檻,要求發(fā)起人制定風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃無可非議,但也不能讓民營銀行還未出生就先設(shè)計(jì)好死。向社會(huì)公開準(zhǔn)入條件和發(fā)起人具備的資質(zhì),簡化審批手續(xù)。加快出臺(tái)存款保險(xiǎn)條例。對(duì)民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu),要鼓勵(lì)創(chuàng)新,適度監(jiān)管。實(shí)行從寬進(jìn)入,規(guī)范管理,放開退出管道。盡快讓民營銀行等金融機(jī)構(gòu)成批地在全國各地誕生,同時(shí)讓其中經(jīng)營失敗甚至破產(chǎn)者有序退出,這要成為民營金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的新常態(tài)。[ 2015-03-09 15:36 ]


[梅興保]

二、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)混合所有制改革,拓寬民間資本進(jìn)入金融行業(yè)的渠道[ 2015-03-09 15:37 ]


[梅興保]

現(xiàn)有銀行、保險(xiǎn)等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)雖然大都已經(jīng)股改上市,但大股權(quán)不流通、小股東沒有發(fā)言權(quán)的弊端十分突出。加快完善并推進(jìn)上述機(jī)構(gòu)的混合所有制改革,降低大股東持股比例,相應(yīng)提高民間資本占比。鼓勵(lì)民間資本參與高風(fēng)險(xiǎn)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和證券、保險(xiǎn)、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)的重組改造。近年來,城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)展勢(shì)頭良好,建議修改有關(guān)法律法規(guī),取消自然人持股只能在200人以內(nèi)的限制,推進(jìn)這兩類機(jī)構(gòu)進(jìn)行股改上市,做強(qiáng)做大。[ 2015-03-09 15:37 ]


[梅興保]

三、引導(dǎo)民營資本借力多層次資本市場發(fā)展壯大[ 2015-03-09 15:38 ]


[梅興保]

為方便小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾找資本市場通過股權(quán)、債券直接融資,要加快推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革,取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件,降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。豐富新三板市場交易方式和融資工具,讓符合條件的股份制企業(yè),不論規(guī)模大小,均可掛牌進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)融資和并購重組。建立資本市場小額再融資快速機(jī)制,支持股權(quán)眾籌的發(fā)展,鼓勵(lì)民營企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新融資方式。[ 2015-03-09 15:39 ]


[梅興保]

四、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)[ 2015-03-09 15:39 ]


[梅興保]

第一,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善法制,以法的形式明確P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)與非法集資的邊界。建立信息征集和共享制度,實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)庫向民營金融機(jī)構(gòu)開放,幫助民營金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行客戶身份識(shí)別和認(rèn)證,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。第二,幫助民營金融機(jī)構(gòu)夯實(shí)信息科技基礎(chǔ),做好規(guī)劃布局。扶植規(guī)模較小的銀行與其他銀行合作或采取外包的模式建立網(wǎng)銀、災(zāi)備等科技信息系統(tǒng)。第三,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,幫助民營金融機(jī)構(gòu)與政府及有關(guān)部門溝通。引導(dǎo)小微金融機(jī)構(gòu)建立流動(dòng)性互助系統(tǒng),滿足其流動(dòng)性調(diào)劑需求。地方政府還應(yīng)加快建設(shè)融資性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司,幫助小微企業(yè)緩解融資貴的難題。[ 2015-03-09 15:40 ]


[梅興保]

民營資本辦金融,要培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才,組建專業(yè)團(tuán)隊(duì),聘請(qǐng)職業(yè)金融管理人員經(jīng)營。要適當(dāng)分散股權(quán),建立良好的法人治理機(jī)制,突出民營特點(diǎn),與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)搞差異化經(jīng)營,專心服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),為小微企業(yè)和廣大創(chuàng)業(yè)者以及城鄉(xiāng)居民提供專業(yè)、便捷、貼心的金融服務(wù)。[ 2015-03-09 15:41 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)張泓銘委員發(fā)言,李讜委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:41 ]


[上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所教授、博士生導(dǎo)師張泓銘]

我的發(fā)言題目是《“雙防”并重應(yīng)對(duì)中國房地產(chǎn)市場新常態(tài)》。[ 2015-03-09 15:41 ]


[張泓銘]

2013年冬至2014年春,國內(nèi)外盛傳2014年中國房地產(chǎn)“崩盤說”。2014年過去了,中國房地產(chǎn)表現(xiàn)的確有所疲軟,但同“崩盤說”相去甚遠(yuǎn)。未來會(huì)如何,政府又該如何作為,國人普遍關(guān)心。我的看法是:[ 2015-03-09 15:42 ]


[張泓銘]

首先,中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)決定房地產(chǎn)市場新常態(tài)。房地產(chǎn)的總體表現(xiàn),是由國民經(jīng)濟(jì)決定的。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢,導(dǎo)致增加或減少對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)品的需求,然后對(duì)房地產(chǎn)業(yè)提出了增加或減少供給的要求。循著房地產(chǎn)市場是由國民經(jīng)濟(jì)決定的這個(gè)邏輯,人們自然得出以下結(jié)論:未來一段時(shí)期內(nèi),中國房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)同國民經(jīng)濟(jì)一樣的趨勢(shì),也將保持平緩發(fā)展的新常態(tài)。[ 2015-03-09 15:42 ]


[張泓銘]

其次,中國房地產(chǎn)市場新常態(tài)具有兩大特點(diǎn):一個(gè)特點(diǎn)是繼續(xù)絕對(duì)增長,即房地產(chǎn)市場的各項(xiàng)指標(biāo),基本保持絕對(duì)值的增長。換言之,房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持向上的態(tài)勢(shì)。另一個(gè)特點(diǎn)是增長率的下降,即房地產(chǎn)市場各項(xiàng)指標(biāo)的增長速度,比起以前那樣快的速度而言是下降了,平緩了。我們對(duì)以上兩個(gè)特點(diǎn)要全面的認(rèn)識(shí),不能偏廢。如片面強(qiáng)調(diào)繼續(xù)絕對(duì)增長,會(huì)導(dǎo)致盲目樂觀;如片面強(qiáng)調(diào)速度下降,會(huì)導(dǎo)致盲目悲觀。[ 2015-03-09 15:44 ]


[張泓銘]

根據(jù)以上分析,我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)呢?我的看法是,要“雙防”并重。為此,有五點(diǎn)建議。[ 2015-03-09 15:44 ]


[張泓銘]

第一,在指導(dǎo)思想上,要高度重視樓市在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定民生中的巨大作用,穩(wěn)字當(dāng)頭,“雙防”并重。一要防范樓市再次過熱、虛火上升。若樓市再度過熱、價(jià)格大幅上漲,會(huì)讓樓市多年積累的風(fēng)險(xiǎn)雪上加霜,引發(fā)危機(jī)的到來。樓市穩(wěn)定或稍冷、房價(jià)稍降,是“高壓罐”的自動(dòng)釋放和緩慢釋放,沒有大礙,應(yīng)該容忍。二要防范樓市全局性的急速趨冷和房價(jià)大幅下跌。無論是經(jīng)濟(jì)和社會(huì),無論是個(gè)人、企業(yè)還是國家,都無法承受這樣的樓市嚴(yán)冬。[ 2015-03-09 15:45 ]


[張泓銘]

第二,在行動(dòng)策略上,要注意發(fā)揮市場自動(dòng)調(diào)節(jié)的作用,讓市場顯示其內(nèi)在的趨勢(shì)性變化,人們不必急于行動(dòng)。尤其不要因?yàn)橥瓴怀僧?dāng)年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),就把房地產(chǎn)當(dāng)作救火工具,急急忙忙出臺(tái)寬松的樓市措施。只要房價(jià)沒有全方位的、急劇下跌的預(yù)兆,沒有對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重威脅,就是相對(duì)正常的,不采取逆向的調(diào)節(jié)。[ 2015-03-09 15:46 ]


[張泓銘]

第三,在觀測指標(biāo)上,要緊盯銷售量和價(jià)格兩項(xiàng)指標(biāo),尤其是價(jià)格指數(shù)。樓市銷售量有所下降不要緊,只要價(jià)格基本穩(wěn)住就行。價(jià)格基本穩(wěn)住,就是在經(jīng)濟(jì)增長中,樓市相對(duì)降價(jià),降低風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格緩跌也不要緊,稍久的緩跌也不要緊。我們要有定力、沉得住氣,讓樓市慢慢地卸掉高房價(jià)的包袱,回歸合理。這樣可以提高城市競爭力,使明天的中國經(jīng)濟(jì)更好。這是一種高明的調(diào)節(jié)藝術(shù)。[ 2015-03-09 15:47 ]


[張泓銘]

第四,在經(jīng)常性政策上,要將重點(diǎn)落在鼓勵(lì)民眾自住需求上,對(duì)此要有更鮮明的態(tài)度和措施。鼓勵(lì)住房自住需求,過去也有,但做得還不夠。在房地產(chǎn)市場新常態(tài)下,更要鼓勵(lì)住房自住需求,做到一貫性和充分性。其中,對(duì)于首次購房者要雪中送炭,不僅要給與貸款成數(shù)和利率的優(yōu)惠,還可以采取減免各種稅收和規(guī)費(fèi)等,但不能主張財(cái)政直接給消費(fèi)者購房補(bǔ)貼現(xiàn)金。[ 2015-03-09 15:48 ]


[張泓銘]

第五,在底線管理上,要有樓市危機(jī)感及應(yīng)對(duì)的預(yù)案??傮w上看,中國樓市不存在全局性的危機(jī),但局部地區(qū)是存在的;而且,局部地區(qū)的危機(jī)轉(zhuǎn)向全局性危機(jī)的可能性并非一點(diǎn)也不存在。要有這樣的危機(jī)意識(shí),同時(shí),要未雨綢繆,要有對(duì)危機(jī)的預(yù)案。比如,在樓市銷售量和價(jià)格指數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)呈現(xiàn)普跌(指地域分布)、大跌(指下跌幅度)和快跌(指下跌速度)三個(gè)癥兆共同出現(xiàn)時(shí),果斷出臺(tái)救市措施。救市措施主要是兩個(gè)方面:一是樓市交易政策本身的寬松,如徹底取消一線城市的限購等;二是采取支撐樓市積極交易的措施,如寬松的稅收和信貸等。[ 2015-03-09 15:49 ]


[張泓銘]

我相信,只要清醒地認(rèn)識(shí)中國房地產(chǎn)市場新常態(tài),并采取準(zhǔn)確的“雙防”并重的措施,中國樓市總體上穩(wěn)定健康的發(fā)展是完全可期的。[ 2015-03-09 15:49 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)李讜委員發(fā)言,秦大河委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:50 ]


[民建中央副主席,中國通用技術(shù)集團(tuán)總經(jīng)理李讜]

我的發(fā)言題目是《深化改革努力化解產(chǎn)能過剩矛盾》。[ 2015-03-09 15:50 ]


[李讜]

中共十八屆三中全會(huì)明確提出要“建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制”。產(chǎn)能過剩是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。解決這一問題,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)和重大舉措。目前,我國在水泥、電解鋁、平板玻璃、鋼鐵和船舶五個(gè)方面產(chǎn)能過剩問題突出,特別是鋼鐵行業(yè)位居產(chǎn)能過剩的五大行業(yè)之首。因此,必須通過深化改革,積極探索破解這一難題的新途徑。從我們調(diào)研情況看,目前化解產(chǎn)能過剩面臨的困難和問題有:[ 2015-03-09 15:51 ]


[李讜]

一是認(rèn)識(shí)不到位,壓減產(chǎn)能動(dòng)力不足。淘汰落后產(chǎn)能從短期看對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響較大,主要體現(xiàn)在利稅可能減少,就業(yè)壓力增大。因此,一些地方對(duì)壓減產(chǎn)能工作缺乏主動(dòng)性,顧慮重重,持觀望態(tài)度。[ 2015-03-09 15:51 ]


[李讜]

二是市場機(jī)制不健全,政府干預(yù)過多。部分地方政府為招商引資和政績需要,不顧產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策和地方實(shí)際,不分對(duì)象主動(dòng)為企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策。如免征或減征企業(yè)所得稅,有的全額或按比例返還;允許部分收費(fèi)免繳或減繳;對(duì)貸款給予優(yōu)惠利率、優(yōu)先安排、財(cái)政貼息或擔(dān)保補(bǔ)貼;提供各種土地優(yōu)惠政策甚至“零地價(jià)”等。政府的盲目干預(yù)導(dǎo)致資源錯(cuò)配,落后產(chǎn)能遷移到有優(yōu)惠政策的地方,增加了淘汰難度。[ 2015-03-09 15:52 ]


[李讜]

三是產(chǎn)業(yè)集中度低,退出渠道不暢。產(chǎn)能過剩行業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小且分散的問題,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,低端產(chǎn)品多,惡性競爭現(xiàn)象較為普遍;企業(yè)違法成本低,守法成本高,如成本低廉的地條鋼屢禁不絕,甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”。在兼并重組中,企業(yè)退出渠道不暢,缺乏有效法律依據(jù),跨地區(qū)、跨所有制重組難,稅收負(fù)擔(dān)重,登記變更、權(quán)證過戶、資產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)手續(xù)多、時(shí)間長,企業(yè)職工安置難。[ 2015-03-09 15:53 ]


[李讜]

四是創(chuàng)新能力不足,轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。如某省粗鋼產(chǎn)能為2.98億噸,位居全國第一,但汽車鋼板仍需進(jìn)口;其浮法玻璃產(chǎn)能為世界的20%,卻不能生產(chǎn)汽車擋風(fēng)玻璃。還有某省輪胎產(chǎn)量占世界的20%、我國的40%,卻需要到德國測試輪胎性能??傮w上說,產(chǎn)品量大質(zhì)低,低附加值產(chǎn)品過剩,高附加值產(chǎn)品不足。[ 2015-03-09 15:54 ]


[李讜]

建議:一、建立科學(xué)的干部考核機(jī)制。建立科學(xué)考核的綜合評(píng)價(jià)體系,為避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)“大干快上”、任期結(jié)束后“一走了之”的情況,要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行終身責(zé)任追究。設(shè)置能效、環(huán)境等指標(biāo),讓地方政府真正擺脫“唯GDP論英雄”,促使落后產(chǎn)能加速退出。[ 2015-03-09 15:54 ]


[李讜]

二、實(shí)行“有保有壓”的調(diào)控措施?;猱a(chǎn)能過剩,不搞“一刀切”。對(duì)于過剩產(chǎn)業(yè)的貸款需求,既不能不問情況一律關(guān)閉信貸閘門,也要避免助推新的產(chǎn)能過剩。對(duì)于單位能耗高、環(huán)境污染重、產(chǎn)品質(zhì)量低的落后產(chǎn)能,要堅(jiān)決淘汰,并且嚴(yán)格遏制增量;對(duì)于由于短期市場環(huán)境不好或結(jié)構(gòu)性調(diào)整出現(xiàn)的階段性產(chǎn)能過剩,通過市場調(diào)節(jié)和適時(shí)調(diào)控,推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。[ 2015-03-09 15:55 ]


[李讜]

三、營造公平競爭的市場環(huán)境。化解產(chǎn)能過剩,要發(fā)揮市場機(jī)制作用。取消各地各類差別政策,避免存在成本差異。減少事前審批,加大事中事后的監(jiān)管問責(zé),從源頭上減少審批出來的過剩產(chǎn)能。加大能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)硬約束。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,建立市場預(yù)警機(jī)制。[ 2015-03-09 15:56 ]


[李讜]

四、推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組。盡快落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》,擴(kuò)大企業(yè)兼并重組所得稅特殊性稅務(wù)處理政策的使用范圍,從簡限時(shí)辦理兼并重組涉及的變更手續(xù)。打破市場分割和地區(qū)封鎖,破除跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組的各項(xiàng)壁壘。[ 2015-03-09 15:56 ]


[李讜]

五、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,也是化解產(chǎn)能過剩的根本途徑。發(fā)揮企業(yè)作為市場主體和技術(shù)創(chuàng)新主體的作用,企業(yè)提出訂單式研發(fā)需求,建立企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的良性合作機(jī)制。加大對(duì)高新技術(shù)的研發(fā)支持,提前占領(lǐng)技術(shù)高地,增加市場話語權(quán),培育一批技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力突出、具備國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。[ 2015-03-09 15:57 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)秦大河委員發(fā)言,李河君委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:58 ]


[中國科協(xié)副主席,國家減災(zāi)委專家委員會(huì)主任秦大河]

我的發(fā)言題目是《提高全民科學(xué)素質(zhì)筑牢創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)》。[ 2015-03-09 15:58 ]


[秦大河]

科學(xué)素質(zhì)是決定全民的思維方式和行為方式、實(shí)現(xiàn)美好生活的前提,更是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在科技日新月異的今天,科技已經(jīng)深刻地影響到社會(huì)的方方面面,公民科學(xué)素質(zhì)已經(jīng)成為國家綜合實(shí)力的重要組成部分,成為先進(jìn)生產(chǎn)力的核心要素之一,成為影響到社會(huì)穩(wěn)定、國計(jì)民生、生活品質(zhì)的直接因素。[ 2015-03-09 15:58 ]


[秦大河]

近年來,在我國面臨PX大量進(jìn)口的前提下,一些地方在PX項(xiàng)目建設(shè)過程中,由于公眾堅(jiān)信“PX劇毒”和其他原因,連續(xù)引起多起大規(guī)模群體事件,陷入“一鬧就?!钡膶擂尉置?,給國家?guī)砭薮髶p失。核電站建設(shè)、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)等,都面臨類似的局面。再比如,2011年日本發(fā)生9.0級(jí)地震引發(fā)核泄漏事故,中國竟然掀起了一場令人咋舌的搶購食鹽風(fēng)波。[ 2015-03-09 15:59 ]


[秦大河]

這些現(xiàn)象背后,反映出的實(shí)質(zhì)問題是我國公民科學(xué)素質(zhì)有待提高。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)是指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí),掌握基本的科學(xué)方法,樹立科學(xué)思想,崇尚科學(xué)精神,并具有一定的科學(xué)判斷和處理實(shí)際問題、參與公共事務(wù)的能力。公民科學(xué)素質(zhì)是可以測量的,國際上的通行做法是通過公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查獲得在“了解科學(xué)知識(shí)、理解科學(xué)方法、理解科技對(duì)個(gè)人和社會(huì)的影響”三方面都達(dá)標(biāo)的公民的比例。2005年我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例只有1.6%,在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,各部門共同努力,取得了不小的進(jìn)步,2010年達(dá)到了3.27%,預(yù)計(jì)2015年將超過5%的目標(biāo)。但是,這個(gè)水平僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代末的水平。[ 2015-03-09 16:00 ]


[秦大河]

據(jù)最近我們的調(diào)研,2006年以來全民科學(xué)素質(zhì)工作的確取得很大成績,但由于這是一項(xiàng)軟工作、長期的任務(wù),還有不少部門和地方重視不夠、投入不足。據(jù)中國科普研究所預(yù)測,到2020年我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例應(yīng)超過10%,需要全民科學(xué)素質(zhì)有一個(gè)跨越提升,才能有效支撐創(chuàng)新型科技人力資源的產(chǎn)出、全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)??梢?,提高全民科學(xué)素質(zhì)非常重要、非常緊迫、非常艱難。[ 2015-03-09 16:01 ]


[秦大河]

對(duì)此,我們建議:一、將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入國家有關(guān)規(guī)劃。將我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例到2020年超過10%的指標(biāo)納入“十三五”國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,繼續(xù)頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案(2016—2020年)》,將全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)的完成情況納入對(duì)有關(guān)部門和地方政府的業(yè)績考核中。[ 2015-03-09 16:02 ]


[秦大河]

二、將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入國家全民教育體系,推動(dòng)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升。加大面向青少年的科普力度,加大義務(wù)教育階段科學(xué)教育的比重,把科學(xué)素質(zhì)測試列入升學(xué)和選拔人才的考核內(nèi)容。將科學(xué)素質(zhì)相關(guān)內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考錄和培訓(xùn)中,并著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展思想和科學(xué)決策能力。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的科普方式,加大資源傾斜,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守人群及邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾的科學(xué)素質(zhì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)科普公平普惠。[ 2015-03-09 16:03 ]


[秦大河]

三、加大投入,完善機(jī)制,增強(qiáng)科普的保障能力。繼續(xù)加大對(duì)科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入。加強(qiáng)科普信息化建設(shè),充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù),豐富科普內(nèi)容,創(chuàng)新表達(dá)形式,通過多種網(wǎng)絡(luò)便捷傳播,滿足公眾的個(gè)性化需求。特別是在農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)、社區(qū)等方面加大投入,推動(dòng)建立穩(wěn)定增長的科普財(cái)政投入機(jī)制。在國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目中增加科普任務(wù),明確規(guī)定要有一定比例的經(jīng)費(fèi)用于科普。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入科普事業(yè),形成多元化的科普投入機(jī)制。[ 2015-03-09 16:04 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)李河君委員發(fā)言,衛(wèi)小春委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 16:04 ]


[全國工商聯(lián)副主席,全聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長李河君]

我的發(fā)言題目是《搶占全球移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn) 培育我國經(jīng)濟(jì)新的增長極》。[ 2015-03-09 16:04 ]


[李河君]

當(dāng)前,我國面臨全球性經(jīng)濟(jì)增長乏力的困境,面臨擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的巨大壓力,面臨節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何破解發(fā)展難題?需要國家通過深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),培育一批像高鐵、水電一樣具有全球競爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。移動(dòng)能源就是這樣一個(gè)正在全球興起、中國已經(jīng)領(lǐng)先一步的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。[ 2015-03-09 16:05 ]


[李河君]

移動(dòng)能源是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。什么是移動(dòng)能源?大家知道,移動(dòng)通信的出現(xiàn),改變了人們的通信方式;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),改變了人們的生活方式。移動(dòng)能源就像移動(dòng)通信和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)一樣,將會(huì)改變傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)方式,由傳統(tǒng)的集中供電,變成每一個(gè)個(gè)體都是發(fā)電主體,能源將無處不在,這是一場能源利用的革命。[ 2015-03-09 16:06 ]


[李河君]

移動(dòng)能源和傳統(tǒng)能源的關(guān)系,就像移動(dòng)電話和固定電話一樣,就像移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)一樣。它包括可移動(dòng)、可穿戴的太陽能發(fā)電,也包括離網(wǎng)的分布式發(fā)電。移動(dòng)能源的核心技術(shù)就是薄膜發(fā)電技術(shù)。薄膜發(fā)電可以理解為“人造葉綠素”,就是讓人類像綠色植物一樣直接利用陽光,薄膜電池像紙一樣可彎曲、可折疊、可攜帶。[ 2015-03-09 16:06 ]


[李河君]

太陽能無人機(jī),可以不用一滴油,實(shí)現(xiàn)長時(shí)間連續(xù)飛行;太陽能汽車,可以不用汽油,在太陽下邊行駛邊充電,擺脫對(duì)充電樁的依賴;手機(jī)、iPad、背包、帳篷、衣服、特種裝備等,都可以利用太陽能隨時(shí)隨地發(fā)電。移動(dòng)能源、薄膜發(fā)電讓人們的生活更加便利和自由。[ 2015-03-09 16:07 ]


[李河君]

移動(dòng)能源是一個(gè)新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。移動(dòng)能源具備高科技+能源的雙重屬性,在國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,涉及新能源、新能源汽車、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等五大領(lǐng)域,直接帶動(dòng)電子、玻璃、鋼鐵等85個(gè)行業(yè),改變了傳統(tǒng)能源的運(yùn)輸和發(fā)、輸、配、送方式,從而使人類工業(yè)化流程再造。這是一場不亞于互聯(lián)網(wǎng)變革的人類能源利用的革命。[ 2015-03-09 16:08 ]


[李河君]

移動(dòng)能源的技術(shù)已經(jīng)成熟?,F(xiàn)在,薄膜發(fā)電的轉(zhuǎn)化效率已經(jīng)超過30%。簡單說,就是100個(gè)單位的太陽能,可以有30個(gè)單位不經(jīng)過燃燒直接轉(zhuǎn)化為電能,而傳統(tǒng)化石能源利用只有1—2個(gè)單位,還帶來大量排放和污染。今后,隨著技術(shù)進(jìn)步,成本不斷下降,移動(dòng)能源將惠及千家萬戶。據(jù)測算,未來三年,移動(dòng)能源、薄膜發(fā)電的直接市場規(guī)模超過8萬億元,是汽車產(chǎn)業(yè)的3—5倍,將會(huì)形成我國經(jīng)濟(jì)新的增長極。[ 2015-03-09 16:09 ]


[李河君]

移動(dòng)能源是一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)。從通過燃燒取得能源,變成非燃燒方式直接把太陽能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?,?shí)現(xiàn)人類利用能源零排放,倒逼我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這是一場占據(jù)道德高地的商業(yè)模式的革命。[ 2015-03-09 16:09 ]


[李河君]

習(xí)近平總書記在2014年國際工程科技大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“一項(xiàng)工程科技創(chuàng)新,可以催生一個(gè)產(chǎn)業(yè),可以影響乃至改變世界”,“信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”。移動(dòng)能源、薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè),就是這樣一項(xiàng)工程科技創(chuàng)新。[ 2015-03-09 16:10 ]


[李河君]

我國企業(yè)通過實(shí)施“并購全球核心技術(shù)——消化吸收、整合創(chuàng)新——形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,擁有了全球最先進(jìn)的薄膜技術(shù),同時(shí)正在推進(jìn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化,把技術(shù)優(yōu)勢(shì)變成市場優(yōu)勢(shì)。為此,建議國家從戰(zhàn)略高度重視和把握這一戰(zhàn)略機(jī)遇,鼓勵(lì)和扶持這一新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè),將其打造成像高鐵、水電一樣的中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。[ 2015-03-09 16:11 ]


[李河君]

移動(dòng)能源和薄膜發(fā)電徹底顛覆了人類傳統(tǒng)能源利用的方式,它不是一種概念和未來的設(shè)想,而是正在發(fā)生的現(xiàn)實(shí)。抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇,中國完全可以在第三次工業(yè)革命中領(lǐng)先一把,開創(chuàng)人類移動(dòng)能源時(shí)代。[ 2015-03-09 16:11 ]


[李河君]

從商20多年,總結(jié)了一句話,那就是:我們往往高估了一到兩年的變化,而低估了五到十年的變化;一到兩年的變化有時(shí)讓我們失望,而五到十年的變化總是讓我們驚喜。因此,我堅(jiān)信未來五到十年,國家的發(fā)展、祖國的強(qiáng)大,一定會(huì)超出我們的想象,給我們驚喜![ 2015-03-09 16:12 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)衛(wèi)小春委員發(fā)言,何維委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 16:12 ]


[民進(jìn)中央副主席衛(wèi)小春]

我的發(fā)言題目是《做好節(jié)水優(yōu)先這篇大文章》。[ 2015-03-09 16:13 ]


[衛(wèi)小春]

水是生命之源,發(fā)展之要。長期以來,民進(jìn)中央高度關(guān)注國家的水環(huán)境、水資源和水安全問題,我們認(rèn)為:水不僅關(guān)乎民生,也事關(guān)發(fā)展;“水危機(jī)”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的危機(jī)!如果說霧霾是國家的“心肺之患”,那缺水正成為中華民族的“心腹之患”!如果說霧霾讓今天變得昏暗,缺水就是在一點(diǎn)一滴中扼殺明天![ 2015-03-09 16:13 ]


[衛(wèi)小春]

水,看似生生不息,實(shí)則極度緊缺。雖然我國多年平均水資源總量居世界前列,但人均僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5,居世界121位,是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多個(gè)城市中有400多個(gè)屬于“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。京津冀人均水資源僅286m3,為全國人均的1/8,世界人均的1/32,遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500m3的“極度缺水”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),日趨嚴(yán)重的水污染也大大降低了水體使用功能,進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾。放眼全國,工業(yè)缺水、農(nóng)業(yè)缺水、城鎮(zhèn)缺水,可以說“水危機(jī)”已經(jīng)嚴(yán)重影響到國家可持續(xù)發(fā)展![ 2015-03-09 16:15 ]


[衛(wèi)小春]

國家“十五”計(jì)劃綱要首次明確提出建設(shè)節(jié)水型社會(huì),十幾年過去了,缺水、節(jié)水的概念還沒有深入人心,全民節(jié)水意識(shí)依然淡薄。有專家統(tǒng)計(jì),一個(gè)關(guān)不緊的水龍頭一個(gè)月流掉1至6m3的水,一個(gè)漏水的馬桶一個(gè)月流掉3至25m3的水,全國的洗衣機(jī)每年耗水量達(dá)30億m3。如果全國的城市家庭都把坐便器或淋浴器換成節(jié)水產(chǎn)品,每月就可望節(jié)水4.9億噸。如果把洗衣機(jī)全都換成節(jié)水洗衣機(jī),一年大約能節(jié)出714個(gè)昆明湖或93個(gè)懷柔水庫。[ 2015-03-09 16:16 ]


[衛(wèi)小春]

在國外,有很好的節(jié)水范例。缺水國家以色列享譽(yù)世界的節(jié)水農(nóng)業(yè)使其成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國;而富水國家、擁有世界淡水儲(chǔ)量20%的加拿大,一方面以保護(hù)生態(tài)為由,禁止大宗淡水出口,另一方面又從節(jié)水入手,努力保護(hù)本國淡水資源。他們堅(jiān)信,有朝一日淡水會(huì)成為比石油更貴重的商品。[ 2015-03-09 16:16 ]


[衛(wèi)小春]

而與我們同在亞洲的新加坡,供水曾經(jīng)一度只能依靠馬來西亞,但是新加坡政府迅速把節(jié)水確定為國家戰(zhàn)略,注重在全社會(huì)普及節(jié)水理念,讓“收集每一滴水、節(jié)約每一滴水、每一滴水都可以重新使用”的理念深入人心,通過中水回用獲得新生水、加大雨水收集、海水淡化等措施,靠自己解決了全國的缺水問題。[ 2015-03-09 16:17 ]


[衛(wèi)小春]

2014年,習(xí)近平總書記提出十六字治水方針,高瞻遠(yuǎn)矚地把節(jié)水優(yōu)先放在首位。節(jié)水,看似技術(shù)問題,實(shí)際真正決定節(jié)水效果的,是文化,是道德,是社會(huì)風(fēng)氣,是文明習(xí)慣,是國家軟實(shí)力。要確保我國的水安全,首先要做好節(jié)水優(yōu)先這篇大文章。[ 2015-03-09 16:18 ]


[衛(wèi)小春]

為此,我們建議:第一,要加快完善節(jié)水相關(guān)法律體系,對(duì)于浪費(fèi)水資源的行為要違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。[ 2015-03-09 16:18 ]


[衛(wèi)小春]

第二,工業(yè)要調(diào)整耗水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)制要求水循環(huán)使用;要研制更多更好的節(jié)水產(chǎn)品。[ 2015-03-09 16:18 ]


[衛(wèi)小春]

第三,農(nóng)業(yè)要加快水權(quán)改革,大力推廣節(jié)水技術(shù),加大對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施補(bǔ)貼。[ 2015-03-09 16:19 ]


[衛(wèi)小春]

第四,城鎮(zhèn)要深挖生活節(jié)水潛力:將供水管網(wǎng)新建和改造作為投資重點(diǎn),水表必須到戶、階梯水價(jià)必須到位;鼓勵(lì)使用節(jié)水龍頭、節(jié)水潔具和節(jié)水洗衣機(jī)。[ 2015-03-09 16:20 ]


[衛(wèi)小春]

第五,深入貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,全社會(huì)形成節(jié)水文化的氛圍,設(shè)立國家“節(jié)水日”,讓節(jié)水優(yōu)先成為全民共識(shí),讓每個(gè)人都記?。汗?jié)約用水、造福人類,利在當(dāng)代、功在千秋![ 2015-03-09 16:20 ]


[衛(wèi)小春]

當(dāng)今的世界是開放的世界。我們也許可以從世界范圍內(nèi)吸納各種我們所需的重要資源:糧食、石油、天然氣,甚至人力資源。但我們總不能靠進(jìn)口水來維系13億人的生命![ 2015-03-09 16:20 ]


[衛(wèi)小春]

如今,人們能夠看見霧霾密布,深知其危害,卻習(xí)慣了水龍頭一開,清水自然來,對(duì)缺水現(xiàn)狀沒有察覺。所以,缺水比霧霾更隱蔽,也更可怕!面對(duì)越來越嚴(yán)重的水危機(jī),我們別無選擇。唯有多管齊下,做好節(jié)水大文章。把生命源融入中國夢(mèng),才能實(shí)現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先,引來源頭活水。最后,請(qǐng)記住這句話:“不要讓地球上的最后一滴水成為我們的眼淚”![ 2015-03-09 16:21 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)何維委員發(fā)言,徐曉蘭委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 16:21 ]


[農(nóng)工黨中央專職副主席何維]

我的發(fā)言題目是《深化衛(wèi)生科技體制改革 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展》。[ 2015-03-09 16:22 ]


[何維]

目前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正形成歷史性交匯,為我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,提供難得機(jī)遇。因此,應(yīng)把握優(yōu)先發(fā)展方向,破除體制障礙,切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)、形成“兩張皮”的突出矛盾,讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的源動(dòng)力。[ 2015-03-09 16:23 ]


[何維]

為此建議:一、選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要科技戰(zhàn)略突破口。衛(wèi)生健康是歐美發(fā)達(dá)國家科技發(fā)展重點(diǎn),《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略(2011)》和《全球趨勢(shì)2030》預(yù)測新型醫(yī)療技術(shù)將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。衛(wèi)生健康是國際科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要競技場,是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略制高點(diǎn),是民生發(fā)展的戰(zhàn)略保障線。因此,選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為我國科技體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)突破口,戰(zhàn)略意義重大。[ 2015-03-09 16:23 ]


[何維]

我國醫(yī)改初獲成效,生物醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用水平與歐美先進(jìn)水平的距離短且差距趨小,新藥創(chuàng)制和重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力與水平明顯提升,生物醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模與質(zhì)量顯著提升,醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老、健康促進(jìn)等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求巨大。因此,醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)是有可能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的領(lǐng)域。[ 2015-03-09 16:23 ]


[何維]

二、以衛(wèi)生科技體制改革為試點(diǎn),探索建立我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、運(yùn)行策略與實(shí)施路徑[ 2015-03-09 16:24 ]


[何維]

一是要高標(biāo)定位。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,也應(yīng)是某些領(lǐng)域的世界科技中心。為此,應(yīng)提出中國成為世界醫(yī)學(xué)科技中心的目標(biāo)定位。2020年實(shí)現(xiàn)某些重點(diǎn)目標(biāo),2050年基本實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo),以此來配置資源與規(guī)劃。在創(chuàng)新鏈的源頭創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化提速提質(zhì)和提升應(yīng)用規(guī)模效益三大關(guān)口上做好頂層設(shè)計(jì)。[ 2015-03-09 16:25 ]


[何維]

二是采取沉心靜氣補(bǔ)原創(chuàng)短板、全要素推動(dòng)轉(zhuǎn)化和全球化應(yīng)用三項(xiàng)策略。科學(xué)與技術(shù)要二元治理,政府、市場、社會(huì)要三輪發(fā)力,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩種人才培養(yǎng)機(jī)制,建立知識(shí)生產(chǎn)和技術(shù)生產(chǎn)相互聯(lián)系的兩大體系。[ 2015-03-09 16:25 ]


[何維]

三是醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究要面寬點(diǎn)多扁平化,遵循知識(shí)產(chǎn)生規(guī)律,發(fā)揮科學(xué)家首創(chuàng)精神和科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)及學(xué)術(shù)組織自治作用。技術(shù)發(fā)展的相關(guān)研究要以需求為導(dǎo)向、激勵(lì)發(fā)明,加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)投資支持,完善市場轉(zhuǎn)化機(jī)制。產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用要用好醫(yī)藥特許行業(yè)準(zhǔn)入和政府購買服務(wù)及稅收優(yōu)惠等調(diào)控手段。[ 2015-03-09 16:26 ]


[何維]

三、積極推進(jìn)若干重點(diǎn)改革[ 2015-03-09 16:26 ]


[何維]

一是算總賬、提比例。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,組建多部門構(gòu)成的衛(wèi)生健康科技組織協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌生物醫(yī)藥研究財(cái)政資金,其在國家總體研發(fā)的比例應(yīng)提升到20%,將其中的15%用于基礎(chǔ)研究。[ 2015-03-09 16:26 ]


[何維]

二是通過稅收減免抵扣政策,支持企業(yè)、公益性組織、個(gè)人創(chuàng)辦公益性科研機(jī)構(gòu)與科研基金,開展原創(chuàng)科研。[ 2015-03-09 16:27 ]


[何維]

三是創(chuàng)新人才要廣泛培養(yǎng),長期檢驗(yàn),重點(diǎn)選拔。國家自然基金委要擴(kuò)大面上自由探索項(xiàng)目比例,在杰青基金基礎(chǔ)上增設(shè)杰出人才基金,面上項(xiàng)目育人才,人才項(xiàng)目拔人才。[ 2015-03-09 16:27 ]


[何維]

四是增設(shè)醫(yī)療器械研發(fā)和慢病控制科技重大專項(xiàng)。[ 2015-03-09 16:27 ]


[何維]

五是形成國家任務(wù)型科研機(jī)構(gòu)與高校學(xué)科型人才培養(yǎng)雙翼結(jié)構(gòu),配足資源,問責(zé)考核。加大中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院科技體制改革力度,建立國家重大任務(wù)導(dǎo)向性醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)基地,形成開放、流動(dòng)、競爭態(tài)勢(shì),承擔(dān)指令性國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃任務(wù),予以基地與人才專項(xiàng)特殊支持。高校以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為主,并參與重點(diǎn)創(chuàng)新研究。[ 2015-03-09 16:28 ]


[何維]

六是營造適合創(chuàng)業(yè)人才成長環(huán)境,發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)品拉內(nèi)需、創(chuàng)外需的重要作用。政府通過提供信用擔(dān)?;鹨龑?dǎo)風(fēng)投業(yè)支持中小型醫(yī)藥科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)二板、三板上市綠色通道和醫(yī)藥科技創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保目錄的快捷通道。讓中小型創(chuàng)新企業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主力軍,讓自主創(chuàng)新產(chǎn)品成為深化醫(yī)改惠民生的有力支撐,并為其參與國際市場競爭提供政策支持,尤其是隨“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施走向世界。[ 2015-03-09 16:29 ]


[何維]

我們堅(jiān)信,問題導(dǎo)向的深化改革一定會(huì)破除體制機(jī)制藩蘺,目標(biāo)導(dǎo)向的力量集成一定會(huì)辦成利國利民的大事。只要加快衛(wèi)生科技體制改革,就一定會(huì)開創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面,讓科技放飛中華民族智慧的健康夢(mèng)想![ 2015-03-09 16:30 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)徐曉蘭委員發(fā)言,李彥宏委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 16:30 ]


[中國電子學(xué)會(huì)秘書長徐曉蘭]

我的發(fā)言題目是《大力發(fā)展眾創(chuàng)空間 積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成為新常態(tài)》。[ 2015-03-09 16:31 ]


[徐曉蘭]

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,讓13億人的智慧在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中涌流,是中共中央、國務(wù)院作出的事關(guān)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下,通過全面深化改革,大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,讓一切想創(chuàng)新能創(chuàng)新的人有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái),讓各類主體的創(chuàng)造潛能充分激發(fā)、釋放出來,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新常態(tài)具有十分重要的意義。[ 2015-03-09 16:31 ]


[徐曉蘭]

2014年,致公黨中央先后組織了關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)客空間等系列調(diào)研。我們認(rèn)為隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換檔和結(jié)構(gòu)升級(jí),要高度重視新增就業(yè)群體中近800萬大學(xué)畢業(yè)生和海歸留學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前,隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和開源軟件、開源硬件、3D打印、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,創(chuàng)業(yè)的技術(shù)門檻和成本降低;網(wǎng)絡(luò)社交促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想和市場需求對(duì)接;創(chuàng)業(yè)投資細(xì)分和創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)的社會(huì)化都有利于形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。目前,分布于各地的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)的企業(yè)孵化器有1600多家,在孵企業(yè)8萬多家,就業(yè)人數(shù)達(dá)175萬人,為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。[ 2015-03-09 16:33 ]


[徐曉蘭]

結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題,我們建議:一、要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo),共同構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)常態(tài)系統(tǒng)。眾創(chuàng)空間是在研究車庫咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新車間等基礎(chǔ)上,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交文化和資源共享空間服務(wù)的新型創(chuàng)業(yè)孵化模式。發(fā)展眾創(chuàng)空間要充分尊重創(chuàng)業(yè)者群體的需求,充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等力量的支撐作用,釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集成和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性。充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、大學(xué)科技園和高校、科研院所的有利條件,鼓勵(lì)儀器設(shè)備資源共享,構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的服務(wù)模式,優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運(yùn)營機(jī)制,形成“互幫互助”、“用戶互動(dòng)”、“金融支持”、“社會(huì)參與”的開放式創(chuàng)業(yè)常態(tài)系統(tǒng)。[ 2015-03-09 16:34 ]


[徐曉蘭]

二、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻,鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。深化商事制度改革,采取一站式窗口辦理、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。要遵循高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律,鼓勵(lì)形式多樣的創(chuàng)新業(yè)態(tài),不要過早地納入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分類管理。有條件的地方可對(duì)新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)高校開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程,建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,整合發(fā)展國家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。[ 2015-03-09 16:35 ]


[徐曉蘭]

三、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù),為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。政府要多制定普惠或普適型的支持政策,支持重點(diǎn)放在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,如租金、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等,以及降低創(chuàng)業(yè)者成本與風(fēng)險(xiǎn)方面,如兜底社保、補(bǔ)貼的基本醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作;完善專利審查快速通道,對(duì)小微企業(yè)核心專利申請(qǐng)予以優(yōu)先審查。采用財(cái)政后補(bǔ)貼、技術(shù)招標(biāo)、政府采購等多種方式,引導(dǎo)創(chuàng)客群體以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托開展協(xié)同創(chuàng)新;要支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,利用市場對(duì)接配置資源,形成全社會(huì)推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新局面。[ 2015-03-09 16:36 ]


[徐曉蘭]

四、加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo),形成社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化投入格局。正確引導(dǎo)股權(quán)“眾籌”等金融創(chuàng)新模式支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。政府投資的創(chuàng)投基金,應(yīng)通過參股細(xì)分市場的子基金分類支持,不直接操作,更不以盈利為目的,重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮多層次資本市場作用,規(guī)范和發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場,為科技型企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立從事科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的特色支行,提供科技融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新服務(wù)。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的流動(dòng)性資金需求,可采取商業(yè)銀行貸款、財(cái)政貼息,以及政策性銀行采取保本微利定價(jià)提供低息貸款的方式為“眾創(chuàng)”提供資金支持。[ 2015-03-09 16:37 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)李彥宏委員發(fā)言,李成玉委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 16:38 ]


[全國工商聯(lián)副主席,百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏]

我的發(fā)言題目是《設(shè)立“中國大腦”計(jì)劃 推動(dòng)人工智能跨越發(fā)展》。[ 2015-03-09 16:38 ]


[李彥宏]

2014年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我認(rèn)為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要抓住關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的通用基礎(chǔ)技術(shù),增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力,利用技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。美國在這方面為我們提供了很好的借鑒。當(dāng)年美國就是通過推動(dòng)被稱為人類20世紀(jì)三大科學(xué)壯舉的“曼哈頓計(jì)劃”、“阿波羅計(jì)劃”和“人類基因組計(jì)劃”,極大促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)拉動(dòng)了他們高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,確立了美國在全球產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。[ 2015-03-09 16:39 ]


[李彥宏]

當(dāng)前,人工智能是具有顯著產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)的基礎(chǔ)性技術(shù),能夠推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域的變革和跨越式發(fā)展。比如,人工智能可以加速發(fā)現(xiàn)醫(yī)治疾病的新療法,大幅降低新藥研發(fā)成本,促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的全面創(chuàng)新;還可以帶動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、無人駕駛汽車等新興產(chǎn)業(yè)的飛躍式發(fā)展,將成為新一輪工業(yè)革命的推動(dòng)器,加速智能化制造的進(jìn)程。此外,人工智能的發(fā)展還將大幅提升國防信息化水平,加速無人作戰(zhàn)裝備的應(yīng)用,為維護(hù)國家安全提供有力保障。[ 2015-03-09 16:40 ]


[李彥宏]

可以說,人工智能技術(shù)將極大地提升和擴(kuò)展人類的能力邊界,對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提升國家競爭優(yōu)勢(shì),乃至推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。[ 2015-03-09 16:41 ]


[李彥宏]

西方發(fā)達(dá)國家已充分認(rèn)識(shí)到人工智能的戰(zhàn)略意義,紛紛從國家層面加大投入。比如,美國國防部高級(jí)研究計(jì)劃局自2010年起,長期以資金支持、技術(shù)競賽等方式,扶持人工智能在軍事、情報(bào)分析、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。[ 2015-03-09 16:41 ]


[李彥宏]

歐盟于2013年1月,把“人腦項(xiàng)目”確定為未來新興技術(shù)的旗艦項(xiàng)目,希望通過理解大腦的工作方式,推動(dòng)人腦計(jì)算機(jī)模擬等領(lǐng)域的發(fā)展。該項(xiàng)目匯聚了來自24個(gè)國家的112家企業(yè)、研究所、高校等機(jī)構(gòu),總投資預(yù)計(jì)將達(dá)到11.9億歐元。[ 2015-03-09 16:41 ]


[李彥宏]

我國人工智能領(lǐng)域的研究積累和發(fā)達(dá)國家相比差距不大,如果能在國家戰(zhàn)略層面制定針對(duì)人工智能的全面推進(jìn)計(jì)劃,將是我們國家實(shí)現(xiàn)彎道超車,提升綜合國力和影響力的絕佳機(jī)會(huì)。面對(duì)日趨激烈的國際競爭,我國應(yīng)該把握好這一戰(zhàn)略機(jī)遇,大力推動(dòng)人工智能發(fā)展,搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn),助力我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),爭取形成全球競爭優(yōu)勢(shì)。[ 2015-03-09 16:42 ]


[李彥宏]

為推進(jìn)我國人工智能跨越發(fā)展,建議由國家相關(guān)部門投入專項(xiàng)資金,主導(dǎo)設(shè)立“中國大腦”計(jì)劃。具體如下: 一是瞄準(zhǔn)前沿技術(shù),布局重點(diǎn)領(lǐng)域。例如,智能人機(jī)交互領(lǐng)域的語義理解、語音識(shí)別、圖像識(shí)別等技術(shù),自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策控制等技術(shù);廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全、市場預(yù)測、公共健康等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)分析預(yù)測技術(shù);以及智能醫(yī)療診斷、智能無人飛機(jī)、軍事和民用機(jī)器人等相關(guān)技術(shù)。[ 2015-03-09 16:43 ]


[李彥宏]

二是創(chuàng)新科研機(jī)制,提升研發(fā)效率。將國家傳統(tǒng)“相馬模式”的科研機(jī)制,轉(zhuǎn)變?yōu)椤百愸R模式”的市場機(jī)制,吸引相關(guān)各方的廣泛參與。同時(shí),盡快搭建全球最大規(guī)模的人工智能基礎(chǔ)資源和公共服務(wù)平臺(tái),支撐各計(jì)劃參與方的數(shù)據(jù)調(diào)用、模型調(diào)試和應(yīng)用開發(fā),高效對(duì)接全社會(huì)的智力、數(shù)據(jù)、技術(shù)和計(jì)算資源,依托統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享,促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新。[ 2015-03-09 16:43 ]


[李彥宏]

三是加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與共享方面,充分引入市場機(jī)制,發(fā)揮人工智能的技術(shù)溢出效應(yīng),促進(jìn)研究成果向相關(guān)產(chǎn)業(yè)高效轉(zhuǎn)化,帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、軍事等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新,激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,助力我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。[ 2015-03-09 16:44 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)李成玉委員發(fā)言,李稻葵委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 16:44 ]


[全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任李成玉]

我的發(fā)言題目是《加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌 切實(shí)推進(jìn)沿海灘涂的保護(hù)與開發(fā)》。[ 2015-03-09 16:45 ]


[李成玉]

我國沿海灘涂約有3.8萬平方公里,沿海11個(gè)省、區(qū)、市以14%的國土面積,養(yǎng)育了全國50%的人口,創(chuàng)造了全國60%的GDP,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要承載地。近些年來,隨著我國工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展,沿海用地總量需求迅速增長,沿海灘涂承載能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。去年,全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織專題調(diào)研組,就我國沿海灘涂的保護(hù)與開發(fā)進(jìn)行了調(diào)研。[ 2015-03-09 16:45 ]


[李成玉]

目前沿海灘涂存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:一是圍填海規(guī)模增長過快。圍填海主要用于港口碼頭、電廠和臨港工業(yè)園。以環(huán)渤海地區(qū)為例,2000年至2010年,圍填海面積共約1573平方公里,占全國同期的52.6%,渤海自然岸線減少了239公里,占渤海自然岸線的26%。[ 2015-03-09 16:46 ]


[李成玉]

二是沿海灘涂利用率低。各地立足自身資源競相開發(fā),片面考慮短期效益,從渤海灣到北部灣,大型石油化工、港口碼頭項(xiàng)目爭相上馬,臨港工業(yè)園遍地開花,產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構(gòu)嚴(yán)重,產(chǎn)能過剩,布局分散。[ 2015-03-09 16:46 ]


[李成玉]

三是沿海灘涂污染嚴(yán)重。渤海灣、長江口、杭州灣、珠江口等部分近岸海域,均為劣于四類海水標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域,大量污水排入海中,污染有加重之勢(shì)。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占全球的60%,沿海灘涂大多被養(yǎng)殖網(wǎng)箱和鹽場占據(jù),水體富營養(yǎng)化不斷加劇。[ 2015-03-09 16:47 ]


[李成玉]

四是沿海灘涂濕地大量減少。沿海灘涂濕地是重要的鳥類遷徙“中轉(zhuǎn)補(bǔ)給站”和越冬、繁殖地。由于大規(guī)模圍填海,目前我國沿海濕地面積約為5.8萬平方公里,比10年前減少了約1.36萬平方公里,約占1/4。[ 2015-03-09 16:48 ]


[李成玉]

五是生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。濕地的破壞導(dǎo)致生物棲息地喪失,生物多樣性明顯減退,鳥類種群數(shù)量不斷下降,野生漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。渤海的對(duì)蝦資源已由上世紀(jì)70年代的年產(chǎn)30多萬噸,下降到目前的不足千噸。[ 2015-03-09 16:48 ]


[李成玉]

產(chǎn)生上述問題的主要原因:一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖動(dòng)與土地資源短缺的制約,成為圍填海的根本推手。填海造地已成為地方政府規(guī)避建設(shè)用地指標(biāo)約束的重要方式。二是目前海洋功能區(qū)劃地方色彩太重,地方政府偏重考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效益,缺乏陸海統(tǒng)籌,缺乏全海岸線的統(tǒng)一規(guī)劃。三是管理體制不順。陸海分割,多頭共管,部門之間缺乏有效協(xié)同配合。[ 2015-03-09 16:49 ]


[李成玉]

為此建議:一、實(shí)施陸海統(tǒng)籌,加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃,優(yōu)化臨海產(chǎn)業(yè)布局,嚴(yán)格執(zhí)行圍填海規(guī)劃管理。地方政府應(yīng)當(dāng)按照依法、依規(guī)、生態(tài)、集約用海的目標(biāo),從嚴(yán)控制圍填海用海項(xiàng)目,合理確定用途和布局。[ 2015-03-09 16:50 ]


[李成玉]

二、切實(shí)理順管理體制,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,切實(shí)規(guī)范政府行為,落實(shí)責(zé)任主體,明確工作分工。建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制,建立配套完善的責(zé)任追究制度,推進(jìn)沿海灘涂管理法制化、規(guī)范化建設(shè)。[ 2015-03-09 16:50 ]


[李成玉]

三、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。將沿海重要濕地的生物多樣性保護(hù)工作列為重點(diǎn),將沿海灘涂濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入政府考核體系,嚴(yán)控自然岸線保有率,加大生態(tài)修復(fù)工作力度,實(shí)施濕地恢復(fù)工程,推進(jìn)防護(hù)林建設(shè)。[ 2015-03-09 16:51 ]


[李成玉]

四、加強(qiáng)海域?yàn)┩课廴揪C合防治力度。防止重化工過度向沿海聚集,嚴(yán)格控制排污總量,強(qiáng)化陸海污染源頭防治,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。深化工業(yè)污染源治理、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和重點(diǎn)海域污染治理等綜合措施。加大漁業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理,調(diào)整養(yǎng)殖布局。建立海洋生態(tài)補(bǔ)償和區(qū)域間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。[ 2015-03-09 16:52 ]


[李成玉]

五、國家盡快制定沿海地區(qū)整體開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃。目前的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃雖均屬國務(wù)院審批,但地方色彩太重,各自為政,產(chǎn)業(yè)雷同,浪費(fèi)嚴(yán)重。國家要立足長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,吸納城鎮(zhèn)人口,依法保護(hù)環(huán)境,使沿海地區(qū)在全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中起到引領(lǐng)作用,真正成為基礎(chǔ)雄厚的經(jīng)濟(jì)帶。[ 2015-03-09 16:53 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)李稻葵委員發(fā)言,錢克明委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 16:53 ]


[清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵]

我的發(fā)言題目是《堅(jiān)決打掉融資難、融資貴這個(gè)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攔路虎》。[ 2015-03-09 16:54 ]


[李稻葵]

融資難、融資貴是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攔路虎。融資難。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資渠道非常狹窄,主要的融資渠道仍然是銀行和信托。中小微企業(yè)主們經(jīng)常感嘆:“借貸如討飯:討一元十元叫乞丐,討一萬十萬叫借貸?!痹谄髽I(yè)亟須再融資之時(shí),銀行承諾企業(yè)先還后貸,企業(yè)好不容易東借西挪把資金還給銀行,銀行卻遲遲不放新貸款,形成了對(duì)企業(yè)逼債式的周期性錢荒。[ 2015-03-09 16:54 ]


[李稻葵]

融資貴。中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資成本之高在全世界都是少見的。當(dāng)前,我國銀行貸款基準(zhǔn)利率在5.5%左右,大大高于美國等發(fā)達(dá)國家,而實(shí)際利率一般都要在基準(zhǔn)利率之上大幅度上浮。信托則需要高于10%的放款利率。[ 2015-03-09 16:55 ]


[李稻葵]

融資險(xiǎn)。由于銀行貸款難尋,不少企業(yè)家被逼上了借高利貸的不歸路。許多變相的高利貸月利率達(dá)到了10%以上,令人咋舌。有人說:“熱血澎湃高利貸,錦上添花靠信貸。有錢你是我的愛,沒錢老子把你賣?!?那么,中國經(jīng)濟(jì)為什么融資難、融資貴?[ 2015-03-09 16:55 ]


[李稻葵]

首先,必須明確的是,這不是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)缺少儲(chǔ)蓄這個(gè)融資的源泉,相反,中國經(jīng)濟(jì)國民儲(chǔ)蓄率列世界之首,是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的好幾倍,而融資成本他們的卻遠(yuǎn)低于我們。[ 2015-03-09 16:56 ]


[李稻葵]

同樣,我們也必須明確,中國經(jīng)濟(jì)“不差錢”,融資難、融資貴不是中國經(jīng)濟(jì)貨幣存量不足。相反,中國經(jīng)濟(jì)的貨幣存量與名義GDP之比近200%,絕對(duì)值近20萬億美元,兩者基本都是世界之最。因此,簡單地放松貨幣政策,不解問題之本。[ 2015-03-09 16:56 ]


[李稻葵]

融資難、融資貴的根本原因是中國經(jīng)濟(jì)日益加劇的融資結(jié)構(gòu)投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不匹配。[ 2015-03-09 16:56 ]


[李稻葵]

中國經(jīng)濟(jì)的融資結(jié)構(gòu)是以銀行貸款及信托等短期融資為主。商業(yè)模式導(dǎo)致它們的融資只能是中短期的。反觀我們的投資結(jié)構(gòu),卻不斷長期化。具體說來,投資已經(jīng)從房地產(chǎn)及生產(chǎn)能力建設(shè)這些相對(duì)比較短期的投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)向高鐵、城市基礎(chǔ)設(shè)施等周期非常長的投資項(xiàng)目。毫無疑問,許多基礎(chǔ)設(shè)施投資是有巨大的社會(huì)效益甚至是商業(yè)回報(bào)的,但是它們的回款周期往往長達(dá)20甚至30年。[ 2015-03-09 16:57 ]


[李稻葵]

當(dāng)前,這些基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者是各級(jí)地方政府以及相關(guān)的投資平臺(tái),擁有政府擔(dān)保,比較容易獲得銀行貸款。對(duì)于銀行而言,這是一個(gè)非常穩(wěn)定的利潤來源。但是這些項(xiàng)目會(huì)長期占有銀行信貸資源。銀行不斷地“貸新還舊”,滾動(dòng)式地為這些項(xiàng)目融資,這就造成了一個(gè)直接后果,那就是銀行剩下來可以給企業(yè)的貸款量非常有限,從而導(dǎo)致企業(yè)貸款,尤其是中小企業(yè)貸款嚴(yán)重不足,引發(fā)了上述的融資難、融資貴的問題。[ 2015-03-09 16:58 ]


[李稻葵]

打一個(gè)通俗的比方,我們的金融體系就好比一個(gè)副食品店,應(yīng)該是既賣醬油又賣鹽。鹵茶葉蛋的打醬油,腌咸菜的買鹽。而現(xiàn)在,這個(gè)副食品店只賣醬油不賣鹽。搞得腌咸菜的必須打醬油替代鹽,因此,副食品店里鹵茶葉蛋的和腌咸菜的都排著長隊(duì)打醬油,醬油的價(jià)格隨之節(jié)節(jié)高升。[ 2015-03-09 16:59 ]


[李稻葵]

說到此,答案呼之欲出。要從根子上解決中國經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴這一難題,必須從金融體制改革上下狠功夫。[ 2015-03-09 16:59 ]


[李稻葵]

第一,必須把長期基礎(chǔ)建設(shè)的融資從商業(yè)銀行和信托中剔除出去。必須建立專門的針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的長期建設(shè)基金,學(xué)習(xí)世界銀行等國際開發(fā)機(jī)構(gòu)的融資辦法,由政府出種子資金,再提供擔(dān)保,然后面向資本市場發(fā)行可流轉(zhuǎn)的長期債券。如此,不僅能減少基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)銀行系統(tǒng)信貸資源的占用,解決“打醬油排長隊(duì)”的問題,而且能夠使長期基礎(chǔ)建設(shè)的融資獨(dú)立于各級(jí)政府,由第三方客觀評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目,提高投資效率。[ 2015-03-09 17:00 ]


[李稻葵]

第二,適當(dāng)擴(kuò)大地方債規(guī)模,讓有條件的地方政府直接面向債券市場募集長期建設(shè)資金,降低地方政府的融資成本,倒逼地方財(cái)政對(duì)資本市場公開透明,提高地方財(cái)政以及長期建設(shè)項(xiàng)目的投資效率。[ 2015-03-09 17:00 ]


[李稻葵]

加快金融改革,打掉融資難、融資貴這個(gè)攔路虎,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必將隨之加快。[ 2015-03-09 17:01 ]


[韓啟德]

現(xiàn)在請(qǐng)錢克明委員發(fā)言。[ 2015-03-09 17:01 ]


[農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢克明]

我的發(fā)言題目是《轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》。[ 2015-03-09 17:01 ]


[錢克明]

由于“政策好、人努力、天幫忙”,我國糧食連續(xù)十一年增產(chǎn),農(nóng)民收入連續(xù)十一年快速增長,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起到重要支撐作用。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化,今后我們不能再追求“十二連增”,甚至“二十連增”了,必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。[ 2015-03-09 17:02 ]


[錢克明]

一是資源環(huán)境透支嚴(yán)重,發(fā)展方式須盡快轉(zhuǎn)變。我國年化肥使用量占世界的35%,相當(dāng)于美國、印度的總和;農(nóng)藥利用率僅35%,比發(fā)達(dá)國家低10—20個(gè)百分點(diǎn);地下水嚴(yán)重超采,部分地區(qū)地表水和耕作層土壤污染嚴(yán)重??傮w上看,我國農(nóng)業(yè)投入品邊際效益明顯下降,環(huán)境容量逼近極限,資源約束進(jìn)一步趨緊,原有發(fā)展模式已難以為繼。[ 2015-03-09 17:02 ]


[錢克明]

二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需作相應(yīng)調(diào)整。我國居民消費(fèi)已由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)升級(jí)階段,在農(nóng)業(yè)上主要表現(xiàn)為對(duì)動(dòng)物性產(chǎn)品消費(fèi)增加、對(duì)質(zhì)量安全要求提高、對(duì)田園風(fēng)光的向往及對(duì)農(nóng)耕文明的懷念,這對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新要求。[ 2015-03-09 17:03 ]


[錢克明]

三是受國際市場影響加深,支持調(diào)控政策要進(jìn)一步完善。2014年我國進(jìn)口1億噸糧食,據(jù)專家估計(jì),其中僅一半是國內(nèi)供需缺口拉動(dòng)的“必需進(jìn)口”,另一半是內(nèi)外價(jià)差驅(qū)動(dòng)的“非必需進(jìn)口”,從而造成“邊進(jìn)口、邊積壓”、“洋貨入市、國貨入庫”的怪象,原有支持調(diào)控政策效果大打折扣。[ 2015-03-09 17:03 ]


[錢克明]

四是增長動(dòng)因改變,轉(zhuǎn)型升級(jí)具備一定基礎(chǔ)。2014年我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%,我國農(nóng)業(yè)增長已由主要靠增加勞動(dòng)力和物質(zhì)投入等傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)向主要靠科技和資本等現(xiàn)代要素驅(qū)動(dòng)。此外,近年來新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展、政策支持力度進(jìn)一步加強(qiáng),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。[ 2015-03-09 17:04 ]


[錢克明]

由此可見,我國農(nóng)業(yè)正在發(fā)生轉(zhuǎn)型,我們應(yīng)順勢(shì)而為,主動(dòng)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革,加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級(jí)換代。[ 2015-03-09 17:04 ]


[錢克明]

為此建議: 一、科學(xué)制定“十三五”目標(biāo),確保糧食安全。預(yù)測2020年我國糧食總需求約7.2億噸,最大產(chǎn)能約6.5億噸。但為了給調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保生態(tài)留出空間,“十三五”可將糧食年產(chǎn)量保持在6.1億噸水平,不足部分通過進(jìn)口補(bǔ)充,2020年糧食(含大豆)自給率可保持在85%左右。同時(shí),要做到“四?!保阂灰H蠊任?。稻米和小麥自給率要保持在95%以上,玉米自給率要保持在90%左右,確?!翱诩Z絕對(duì)安全,谷物基本自給”。二要保生產(chǎn)能力。嚴(yán)格保護(hù)耕地,提升耕地質(zhì)量,加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,提高科技創(chuàng)新水平。三要保產(chǎn)業(yè)安全。在消化目前庫存壓力的基礎(chǔ)上,每年新增進(jìn)口糧食要控制在1100萬噸以內(nèi),2020年進(jìn)口糧食總量應(yīng)控制在1.1億噸左右,防止進(jìn)口沖擊。四要保進(jìn)口安全。適當(dāng)分散進(jìn)口,加快農(nóng)業(yè)走出去步伐,增加“權(quán)益產(chǎn)能”。[ 2015-03-09 17:06 ]


[錢克明]

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)效益。一要優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),增加動(dòng)物性產(chǎn)品供應(yīng),逐步實(shí)現(xiàn)糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。二要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)產(chǎn)加銷銜接、一二三產(chǎn)融合。三要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,推動(dòng)區(qū)域布局再平衡,減少原料和產(chǎn)品的往返運(yùn)輸,降低成本,減少碳足跡。[ 2015-03-09 17:06 ]


[錢克明]

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用數(shù)量零增長,提高水資源利用效率。二是全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是構(gòu)建新型經(jīng)營體系,提高競爭力。[ 2015-03-09 17:07 ]


[錢克明]

四、調(diào)整政策目標(biāo),完善支持調(diào)控方式。我國目前農(nóng)業(yè)支持政策目標(biāo)是增加產(chǎn)出,政策導(dǎo)向是鼓勵(lì)農(nóng)民加大投入。今后政策支持力度要進(jìn)一步加大,支持方向要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,即引導(dǎo)生產(chǎn)方式向更加節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、高效的可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)經(jīng)營方式向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化、組織化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)農(nóng)民形成“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)營智慧型”生產(chǎn)經(jīng)營方式。同時(shí),要深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革,完善市場調(diào)控體系;深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策和制度保障。[ 2015-03-09 17:08 ]


[韓啟德]

今天下午的大會(huì)發(fā)言進(jìn)行完畢?,F(xiàn)在休會(huì)。[ 2015-03-09 17:08 ]