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現(xiàn)場(chǎng)直播 | 文字實(shí)錄 | 現(xiàn)場(chǎng)圖片 十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議第三次全體會(huì)議 吳邦國(guó)作人大常委會(huì)工作報(bào)告 　　3月9日（星期五）下午3時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。 · 【工作報(bào)告】吳邦國(guó)向大會(huì)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)2011年所做工作 · 【個(gè)稅調(diào)整】個(gè)稅法的修改降低中低收入者稅負(fù) 增加高收入者稅負(fù) · 【財(cái)政監(jiān)督】常委會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)政預(yù)算 防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) · 【對(duì)外交往】全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)同外國(guó)議會(huì)和多邊議會(huì)組織友好往來(lái) · 【行政強(qiáng)制法】吳邦國(guó)：行政強(qiáng)制法涉及問(wèn)題復(fù)雜 立法難度較大

關(guān) 鍵 詞 吳邦國(guó)向大會(huì)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)2011年所做工作 　　2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，同心協(xié)力，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。 常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為刑事訴訟法修正案草案基本成熟 　　常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，草案貫徹中央關(guān)于深化司法體制改革的精神，總結(jié)多年司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸納代表相關(guān)議案內(nèi)容，正確處理懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，已經(jīng)基本成熟。 個(gè)稅法的修改降低中低收入者稅負(fù) 增加高收入者稅負(fù) 　　這次修改進(jìn)一步降低了中低收入者的稅負(fù)，適當(dāng)增加了高收入者的稅負(fù)。按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，下一步要加快推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，建立健全綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。 職業(yè)病防治法的修改增強(qiáng)法律規(guī)定的可操作性 　　修改職業(yè)病防治法，增強(qiáng)法律規(guī)定的可操作性。一是明確用人單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)職業(yè)病防治措施，保障所需資金投入，并進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。 全國(guó)人大常委會(huì)立法工作中推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法 　　推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。我們?cè)诳偨Y(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)了三方面工作。一是擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二是更加注重法律體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一。三是開(kāi)展立法后評(píng)估試點(diǎn)工作。 兩個(gè)基本法的有關(guān)解釋和決定體現(xiàn)“一國(guó)兩制”方針 　　常委會(huì)對(duì)兩個(gè)基本法作出的有關(guān)解釋和決定，充分體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”方針，既維護(hù)了基本法規(guī)定的中央的權(quán)力，又保證了香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，對(duì)于推動(dòng)基本法全面正確實(shí)施，保障香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，具有重要意義。 吳邦國(guó)：行政強(qiáng)制法涉及問(wèn)題復(fù)雜 立法難度較大 　　行政強(qiáng)制法關(guān)系到行政權(quán)的行使和公民合法權(quán)益的保障，涉及問(wèn)題比較復(fù)雜，立法難度比較大。在反復(fù)調(diào)研論證和溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，常委會(huì)經(jīng)過(guò)5次審議通過(guò)了行政強(qiáng)制法。 吳邦國(guó)：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后需加強(qiáng)法制宣傳教育 　　中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，加強(qiáng)法制宣傳教育、確保法律有效實(shí)施就顯得更為緊迫、更加重要。去年，中共中央批轉(zhuǎn)的關(guān)于形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的報(bào)告，要求進(jìn)一步加強(qiáng)法律實(shí)施和普法教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。 人大常委會(huì)通過(guò)三方面工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。 2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例要達(dá)4% 　　要確保2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，同時(shí)以深化教育體制改革為抓手，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力培育創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)教育公平，把公共教育資源更多投向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。 食品安全問(wèn)題關(guān)鍵要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)并加強(qiáng)監(jiān)管 　　解決食品安全方面存在的突出問(wèn)題，關(guān)鍵是要切實(shí)提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，做到嚴(yán)格自律、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；切實(shí)提高食品安全監(jiān)管工作水平，做到責(zé)任明確、恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法。 常委會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)政預(yù)算 防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 　　加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督。依法聽(tīng)取審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和中央決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2010年中央決算，并選擇防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、建立完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制等開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。 全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)三個(gè)方面支持和保障代表依法履行職責(zé) 　　我們以貫徹實(shí)施修改后的代表法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表參與管理國(guó)家事務(wù)的作用。 全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)同外國(guó)議會(huì)和多邊議會(huì)組織友好往來(lái) 　　我們堅(jiān)持服從服務(wù)于國(guó)家外交大局，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)同外國(guó)議會(huì)和多邊議會(huì)組織的友好往來(lái)，為推動(dòng)國(guó)家關(guān)系全面發(fā)展、維護(hù)我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)揮了重要作用。 2012年全國(guó)人大常委會(huì)工作的總體要求 　　今年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開(kāi)具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十八次全國(guó)代表大會(huì)。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，努力做好全年各項(xiàng)工作，鞏固和發(fā)展“十二五”時(shí)期開(kāi)局良好勢(shì)頭，對(duì)黨的十八大勝利召開(kāi)具有十分重要的意義。 吳邦國(guó)：新形勢(shì)下在人大工作的同志要加強(qiáng)理論武裝 　　在人大工作的同志要加強(qiáng)理論武裝，在政治上自覺(jué)同黨中央保持高度一致，旗幟鮮明抵制各種錯(cuò)誤思想理論影響，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。

圖 片 十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議 吳邦國(guó)作全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告 全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)主持會(huì)議 上海市市長(zhǎng)韓正接受新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪 青海省省長(zhǎng)駱惠寧接受新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪 全國(guó)人大代表池莉接受新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪 全國(guó)人大代表戴雅萍接受新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪 全國(guó)人大代表李丹陽(yáng)接受新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪