2014.11.14/vol.64
PM2.5屬于典型的區(qū)域性大氣污染物,區(qū)域傳輸特征明顯,在此次APEC空氣質(zhì)量保障過程中,北京及周邊6省份均采取了減排措施。與去年同期相比,11月1日—12日,北京市PM2.5濃度同比下降55%,而采取了減排措施的6省份區(qū)域平均下降29%,區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控發(fā)揮了重要作用。
APEC會議期間,北京空氣質(zhì)量總體較好,連續(xù)多日為藍(lán)天,未出現(xiàn)嚴(yán)重污染情況,被公眾稱為“APEC藍(lán)”。“APEC藍(lán)”到底有多藍(lán)?從數(shù)據(jù)看,11月1日至12日,北京市空氣質(zhì)量一級(優(yōu))4天、二級(良)7天、三級(輕度污染)1天,無四五六級天。細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮的濃度分別為43、62、8和46微克/立方米,比去年同期分別下降55%、44%、57%和31%。
揚(yáng)塵工地停工,城市“立馬”干凈;機(jī)動車單雙號限行,公車封存70%,排放少了車速快;高污染工廠停產(chǎn),揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)排放量削減37%;京津冀及周邊聯(lián)動減排,防止輸入污染。
類似于單雙號限行、停工停產(chǎn)等,屬于臨時性措施,會在會議結(jié)束后告一段落。針對機(jī)動車減排,市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處處長李昆生說,經(jīng)過測算,如果把全市現(xiàn)有的40萬輛國一標(biāo)準(zhǔn)車和60萬輛國二標(biāo)準(zhǔn)車全部替換成最新的國五標(biāo)準(zhǔn)車,就能達(dá)到APEC會議期間機(jī)動車減排的效果?!跋乱徊娇赡軙粯?biāo)準(zhǔn)車限行?!崩罾ドf,目前相關(guān)政策正在研究中。方力表示,國一的限行措施一定會實(shí)施,國二車也會考慮淘汰,這中間會充分考慮公眾訴求。另外,李昆生表示,目前正在積極研究能降低機(jī)動車使用強(qiáng)度的相關(guān)政策,包括擁堵費(fèi)和排污費(fèi)的征收;將提高車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)和油品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),目前第六階段的排放標(biāo)準(zhǔn)也正在研究中。
目前,北京市已經(jīng)在制定將保障空氣質(zhì)量納入到對政府的考核的辦法,并將定期公開考核結(jié)果。如果考核不合格,除了對地方政府通報約談,還可以實(shí)施停止審批地方新增工業(yè)項(xiàng)目、對負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位調(diào)整、追究責(zé)任等“狠辦法”。
近期生態(tài)建設(shè)方面的步伐明顯加快。國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》;最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》;新能源汽車發(fā)展方興未艾,公共交通、綠色出行成為人們的生活新風(fēng)尚。所有這些,都彰顯了中國將堅決治理霧霾的決心和勇氣。
環(huán)境在治理,污染卻在轉(zhuǎn)移,治理速度跑不過污染。河北省一名官員表示:“河北淘汰下來的煉鋼設(shè)備,立馬就被外地人買走了,在當(dāng)?shù)刂匦麻_工生產(chǎn),而且還符合國家規(guī)定”。北京市環(huán)保局區(qū)域大氣污染治理協(xié)調(diào)處處長李立新等表示,霧霾動輒幾十萬平方公里,每個民眾健康都受影響。只有每一座城市都重視當(dāng)?shù)刂卫?,才會有區(qū)域大環(huán)境的清潔。
在北京等地,采取政策來減少污染排放、啟動經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)已到必要時刻,執(zhí)行更嚴(yán)格限行、劃分低排放區(qū)、征收交通擁堵費(fèi),甚至是推動階梯性油價,或?qū)⒊蔀槲磥碚咦呦颉?/p>