中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓

　　浙江省淳安縣紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督推進(jìn)基層治理，在村口、公園等人流較大的地方開展流動(dòng)接訪，到村社基層一線和群眾面對(duì)面交流，收集相關(guān)問題線索。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在屏門鄉(xiāng)佛嶺后村設(shè)攤接訪。攝影/毛勇鋒（淳安縣紀(jì)委監(jiān)委干部）　

　　深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時(shí)代健全黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作出重大制度安排。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)將“持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)健全黨和國家監(jiān)督體系”列為2020年的一項(xiàng)主要工作。

　　一年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革接續(xù)實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)黨和國家監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、融入國家治理體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化

　　2020年12月11日，中共中央政治局召開會(huì)議，聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作匯報(bào)，研究部署2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。此前，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委2020年工作情況和十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作，是黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在改革過程中，必須牢牢把握這一根本方向和重大政治原則，在堅(jiān)持中深化、在深化中拓展。

　　無論是在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，還是在持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革過程中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委都自覺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作。制定貫徹《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》具體措施，重大工作事項(xiàng)、重大改革措施、重大立法項(xiàng)目和重大機(jī)構(gòu)調(diào)整等及時(shí)主動(dòng)向黨中央和習(xí)近平總書記請(qǐng)示報(bào)告，既報(bào)告結(jié)果、又報(bào)告過程。

　　明確職責(zé)定位、聚焦主責(zé)主業(yè)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)建立健全黨委（黨組）定期研判反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)、把握政治生態(tài)、聽取重大案件匯報(bào)等制度，從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化。

　　去年6月，貴州省委印發(fā)《關(guān)于建立黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機(jī)制的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建由省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委辦公廳、省委組織部、省委巡視辦等成員單位組成的省委黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機(jī)制。

　　圍繞誰來研判、如何研判等問題，貴州成立了省委黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機(jī)制辦公室，由省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)承擔(dān)辦公室日常工作，負(fù)責(zé)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)、態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)的分析，各成員單位收集掌握市（州）、省直單位（部門）、省屬高校及省管國企黨委（黨組）相關(guān)資料，對(duì)研判情況進(jìn)行梳理匯總后列明問題清單，統(tǒng)一向被研判地方和部門反饋，提出整改要求。

　　近年來，北京市委把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各方面全過程，發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下由紀(jì)委監(jiān)委、組織部、政法委和公檢法司等共同參與的反腐敗工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化。

　　黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐敗工作的重大決策部署，建立健全反腐敗工作的機(jī)制制度，組織協(xié)調(diào)各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)等職責(zé)。

　　通過改革，反腐敗協(xié)調(diào)小組由主要研究具體案件轉(zhuǎn)為重點(diǎn)研究反腐敗組織協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，建立健全問題線索移送等工作機(jī)制，進(jìn)一步完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、審判、檢察、公安等方面加強(qiáng)協(xié)作配合的體制機(jī)制。

　　完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同

　　“談話時(shí)，先是對(duì)我做了一個(gè)總體評(píng)價(jià)，然后結(jié)合具體事例和數(shù)據(jù)，直接指出我在履職中的三方面不足，包括本地脫貧攻堅(jiān)存在短板、環(huán)境污染出現(xiàn)反彈等，問題一針見血、直指要害?！?/p>

　　回憶起接受省委主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)政治監(jiān)督談話時(shí)的情景，安徽某市委主要負(fù)責(zé)人的體會(huì)是談話內(nèi)容既深又實(shí)。2020年，中辦印發(fā)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》后，在安徽省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助下，安徽省委制定《開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話辦法（試行）》，探索實(shí)行黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度。5月中旬至7月上旬集中開展的談話中，該省省市縣三級(jí)黨委共談話4861人次。

　　全面從嚴(yán)治黨，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。

　　黨委（黨組）書記是管黨治黨第一責(zé)任人，黨委（黨組）書記責(zé)任不落實(shí)，黨委（黨組）主體責(zé)任就難以有效履行，“一崗雙責(zé)”就會(huì)流于形式、浮于表面。

　　前不久，新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)一期《違規(guī)違紀(jì)典型問題通報(bào)》，但該市紀(jì)委監(jiān)委在后續(xù)的“回頭看”監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，通報(bào)的6起典型案例中，個(gè)別案發(fā)單位黨組織書記沒引起足夠重視，存在整改走過場(chǎng)等問題。

　　“整改打折扣、降標(biāo)準(zhǔn)，說到底，還是黨委（黨組）的主體責(zé)任和黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任沒有盡到位，導(dǎo)致應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題沒及時(shí)發(fā)現(xiàn)，已發(fā)現(xiàn)的問題沒及時(shí)解決。”在庫爾勒市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助下，該市市委書記約談了履行主體責(zé)任不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織書記，督促被約談單位一把手履行好政治責(zé)任。

　　新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦法，要求全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助同級(jí)黨委研究部署、組織實(shí)施協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查全面從嚴(yán)治黨工作，緊盯一把手這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，使其成為管黨治黨的一把好手。

　　黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任是管黨治黨責(zé)任的兩個(gè)重要方面，兩者是相互貫通、辯證統(tǒng)一的。必須推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力，不斷提高全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的質(zhì)量和水平。

　　實(shí)踐中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行好監(jiān)督專責(zé)的同時(shí)，牢記協(xié)助職責(zé)、增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，通過重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、提出意見建議、監(jiān)督推動(dòng)黨委決策落實(shí)等方式，有效協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

　　“一方面，每年初協(xié)助市委組成檢查組，由市委常委帶隊(duì)，對(duì)下級(jí)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況進(jìn)行實(shí)地檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行臺(tái)賬化管理，并及時(shí)向市委匯報(bào)整改落實(shí)情況?！辟F州省貴陽市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任趙福全說，“另一方面，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立相對(duì)科學(xué)全面的指標(biāo)體系，在全市范圍內(nèi)開展政治生態(tài)分析研判工作，形成分析研判報(bào)告，供市委決策參考?！?/p>

　　一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督機(jī)制

　　記者近日了解到，2020年開展脫貧攻堅(jiān)蹲點(diǎn)監(jiān)督期間，云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門共對(duì)2356條扶貧領(lǐng)域問題線索、510件案件的定性處理、程序手續(xù)、執(zhí)行落實(shí)等進(jìn)行了全流程評(píng)查。

　　“強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)必須緊盯主責(zé)主業(yè)，突出核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)線索處置、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作的監(jiān)督?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省紀(jì)委監(jiān)委建立常委領(lǐng)銜辦案制，針對(duì)特殊、重大案件實(shí)行提級(jí)辦理，加強(qiáng)政治把關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，在黨和國家監(jiān)督體系中處于主干位置，必須一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，以改革為先導(dǎo)為動(dòng)力，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

　　增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，必須保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督權(quán)的權(quán)威性。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。

　　一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)，建立健全查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的制度規(guī)定和工作機(jī)制。堅(jiān)持下沉一級(jí)了解紀(jì)委監(jiān)委問題線索處置情況，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委線索處置、案件查辦的工作指導(dǎo)。

　　2020年春節(jié)前，重慶市某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)一名干部采取留置措施，由于案情復(fù)雜、阻力較大，案件進(jìn)展緩慢。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向重慶市紀(jì)委監(jiān)委申請(qǐng)支持。

　　經(jīng)過多次集體研究、分析案情，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門明確突破思路，并派出兩名經(jīng)驗(yàn)豐富的同志跟進(jìn)指導(dǎo)。指導(dǎo)人員與辦案人員深入交流后，跟蹤督戰(zhàn)，幫助打破了僵局，使該案順利移送司法機(jī)關(guān)。

　　派駐機(jī)構(gòu)改革具有“三項(xiàng)改革”一體推進(jìn)的性質(zhì)，是深化標(biāo)本兼治、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的有效舉措，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　截至目前，中央一級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革基本完成。中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)129家單位；在51家中管企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組或監(jiān)察專員辦公室，由國家監(jiān)委賦予監(jiān)察權(quán)；向15家中管金融企業(yè)和中華全國供銷合作總社、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、中國郵政集團(tuán)有限公司派駐紀(jì)檢監(jiān)察組；加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)31所中管高校紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極探索與地方紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作配合，在問題線索移交、聯(lián)合審查調(diào)查、案件查辦協(xié)作等方面共同發(fā)力，構(gòu)建深度融合、協(xié)同發(fā)力的工作格局。

　　鞍鋼集團(tuán)成立鞍鋼反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，聯(lián)合地方反腐敗協(xié)調(diào)小組，與遼寧鞍山、四川攀枝花兩地紀(jì)委監(jiān)委、公安、司法等機(jī)關(guān)建立線索移送、問題通報(bào)和案件查辦協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　“與遼寧省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合查辦的鞍鋼集團(tuán)原專職董（監(jiān)）事辦公室主任袁雪峰違紀(jì)案，是我們查辦的違紀(jì)金額最高、涉案人數(shù)最多的典型案件，順利完成了涉及173人次的談話核實(shí)和外圍取證任務(wù)?！卑颁摷瘓F(tuán)紀(jì)委書記、監(jiān)察專員孟慶旸說。2020年，鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、利益輸送等“靠鋼吃鋼”問題，集團(tuán)紀(jì)委立案13件，處分11人。

　　與此同時(shí)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)深化垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的意見，在8家單位進(jìn)行試點(diǎn)，針對(duì)垂直管理單位的特點(diǎn)和實(shí)際，探索派駐監(jiān)督向下延伸的有效途徑。

　　從2019年底開始，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組探索開展垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，部署海關(guān)系統(tǒng)各單位結(jié)合“省情、市情、關(guān)情”，因地制宜建立“組對(duì)省”“關(guān)對(duì)省”“關(guān)對(duì)市”的協(xié)作配合機(jī)制。廣東省汕頭海關(guān)原黨組書記、關(guān)長(zhǎng)李小敏，汕頭海關(guān)原黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)歐陽晨等案件的查處均得益于此。

　　以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)

　　黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。著力破解對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。

　　“嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立和完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)黨內(nèi)政治生活和抓早抓小約談制度，帶頭約談區(qū)直部門一把手，帶動(dòng)全區(qū)各單位開展針對(duì)性約談提醒528人次?！痹?020年召開的十一屆廣州市紀(jì)委六次全會(huì)上，廣州市委常委、黃埔區(qū)委書記周亞偉述責(zé)述廉述德。

　　深入開展同級(jí)黨委班子成員向紀(jì)委全會(huì)“三述”，是廣州市強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督的有力抓手。據(jù)了解，廣州以“三述”為載體強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督已經(jīng)開展了5年，共計(jì)37位黨組織主要負(fù)責(zé)人在市紀(jì)委全會(huì)作了“三述”，其中包括9位市委常委、2位市政府黨組成員和10位區(qū)委書記。

　　隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向縱深推進(jìn)，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌理念、樹立系統(tǒng)思維，完善“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接制度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)監(jiān)督同向發(fā)力、同增質(zhì)效。

　　在2020年5月底啟動(dòng)的四川省彭州市委第九輪巡察中，市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組綜合監(jiān)督的3個(gè)單位都被納入巡察范圍。該紀(jì)檢監(jiān)察組在巡察啟動(dòng)前半個(gè)月，將梳理的3個(gè)單位黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行情況、日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等資料送到了市委第三巡察組。

　　“以前要了解基本情況，主要依靠進(jìn)駐后被巡察單位黨組織提供。派駐機(jī)構(gòu)與我們進(jìn)行巡前對(duì)接溝通，可以幫助巡察組提前聚焦‘病灶’，校準(zhǔn)監(jiān)督方向。”彭州市委巡察辦主任胡銘浩認(rèn)為，通過強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)與巡察機(jī)構(gòu)的巡前信息溝通、巡中協(xié)作配合、巡后整改聯(lián)動(dòng)，有利于形成巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督的協(xié)同貫通。

　　基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的重要組成部分，沒有基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)整體紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化基層監(jiān)督，必須要抓住縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委這個(gè)“龍頭”，統(tǒng)籌派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等紀(jì)檢監(jiān)察力量，把轄域內(nèi)分散在各方面的力量整合起來。

　　河南省洛寧縣在全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出監(jiān)察辦公室，為390個(gè)村（居）選配紀(jì)律檢查委員或監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，形成“縣紀(jì)委—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委—紀(jì)律檢查委員”和“縣監(jiān)委—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)察辦公室—監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員”縱向貫通的工作體系；吉林省長(zhǎng)春市二道區(qū)委巡察辦主動(dòng)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)接，就問題線索召開溝通會(huì)議，共享問題線索資源，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力，避免力量分散、重復(fù)核查；北京市朝陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索社區(qū)紀(jì)委書記、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和社區(qū)監(jiān)察員職責(zé)“三合一”……力量?jī)?yōu)化配置、職能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、機(jī)制銜接高效，不斷推動(dòng)基層監(jiān)督工作往深里走、往實(shí)里走。

　　黨和國家監(jiān)督體系是個(gè)橫向到邊、縱向到底的大體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，都是監(jiān)督體系組成部分，結(jié)合起來才能形成監(jiān)督合力。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合、融為一體的黨內(nèi)監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息、資源、力量、成果共享，不斷完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國家監(jiān)督體系。

　　紀(jì)委監(jiān)委要發(fā)揮好在黨和國家監(jiān)督體系中的作用，在貫通各類監(jiān)督上主動(dòng)作為，具體來說就是要發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，起到“穿針引線”作用。

　　一年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀助手，推動(dòng)黨委加強(qiáng)對(duì)各類監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，積極謀劃協(xié)同監(jiān)督事項(xiàng)，引導(dǎo)各類監(jiān)督主體共同參與，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深化落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任層層壓實(shí)、一貫到底，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督層層做實(shí)、上下貫通，推動(dòng)解決協(xié)同銜接不夠順暢的問題。

　　各類監(jiān)督主體圍繞提升監(jiān)督實(shí)效、加強(qiáng)協(xié)作配合實(shí)踐探索，逐步建立起加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制辦法。在與國家統(tǒng)計(jì)局黨組定期會(huì)商中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，提出10余條意見建議，并定期約談黨組成員，將其分管領(lǐng)域涉及防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假工作的落實(shí)情況作為評(píng)判擔(dān)當(dāng)作為的重要指標(biāo)。2020年以來，已會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局約談10省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、5市市長(zhǎng)、10位縣（區(qū)）長(zhǎng)。

　　經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革已由前期的夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期的全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革將緊緊圍繞服務(wù)保障紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展主題，立足堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行，推動(dòng)黨和國家監(jiān)督體系更好融入國家治理、轉(zhuǎn)化為治理效能，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。